Отказ или прекращение временной защиты: что должен сделать муниципалитет

В феврале 2025 года правительство Нидерландов опубликовало отдельное разъяснение для муниципалитетов об украинцах, на которых не распространяется Директива о временной защите или для которых такая защита была прекращена. В эфире Светлана Кошек объясняет, как муниципалитет узнаёт об изменении статуса, что происходит с местом в муниципальном приюте и какие действия может предпринять человек после решения IND.

Материал отражает разъяснения и обсуждение по состоянию на 26 февраля 2025 года и касается процедуры для украинцев, которым отказали во временной защите или для которых её прекратили.

Статус виден по коду в реестре

Муниципалитет получает информацию о правовом положении человека через BRP, реестр персональных данных. Для украинцев под временной защитой используется специальный код 46. В обычных выписках человек может его не видеть, но для муниципалитета этот код служит обозначением основания пребывания в стране.

Если IND определяет, что человек больше не подпадает под временную защиту или не имел права на неё изначально, код меняется. В эфире упоминаются, в частности, код 32 для ситуации, когда человек ожидает решения в процедуре убежища, и код 98, означающий отсутствие законного основания для проживания.

Практическое значение: муниципалитету не нужно полагаться только на сообщение самого человека. Он может проверять актуальный код в реестре и видеть, сохраняется ли право на услуги, предусмотренные для лиц под временной защитой.

В разъяснении муниципалитеты призывают проводить такие проверки активно. Это означает, что промежуток между решением IND и реакцией местных властей не стоит воспринимать как гарантированный дополнительный период проживания в приюте.

Когда временную защиту могут не предоставить или прекратить

Решение зависит от обстоятельств конкретного человека. Среди приведённых в эфире причин есть длительный выезд из Нидерландов, пребывание вне Украины до начала полномасштабной войны при обстоятельствах, не соответствующих условиям защиты, возвращение гражданина третьей страны в страну происхождения, прекращение семейной связи, на основании которой была предоставлена защита, или обнаружение гражданства другой страны ЕС.

Также упоминаются тюремное заключение, мошенничество и предоставление поддельных документов. Этот перечень в эфире объясняет возможные основания для пересмотра статуса, но не означает, что муниципалитет самостоятельно устанавливает нарушение и прекращает защиту по своему усмотрению. Решение о соответствии условиям принимает IND, после чего изменение отражается в реестре.

Отдельная ситуация возникает, когда у человека есть или был вид на жительство в другой безопасной стране. В разборе приведён пример, что с действующей польской картой побыта временную защиту в Нидерландах не предоставят. Человеку могут рекомендовать обращаться за защитой в стране, где он уже имел право на проживание. Конкретный результат всё равно зависит от его документов и индивидуальных обстоятельств.

Что происходит с муниципальным приютом

После того как IND меняет код и муниципалитет получает соответствующее уведомление, право на жильё и другие услуги для лиц под временной защитой прекращается. Согласно разъяснению, муниципалитет должен отреагировать и завершить предоставление этих услуг.

Светлана обращает внимание на жёсткую практическую сторону этого правила: человек может потерять право на место в приюте сразу после изменения статуса. Муниципалитет может позволить ему остаться ещё на несколько дней, чтобы организовать отъезд, но это послабление по усмотрению местных властей, а не гарантированное право на дополнительный срок.

Человека также могут направить в службу, которая помогает организовать добровольный выезд. С этого момента муниципальный приют для украинцев уже не является системой, от которой он может требовать дальнейшего размещения только потому, что раньше там жил.

При этом важно различать предварительное сообщение о намерении прекратить защиту и окончательное изменение статуса. Если IND только сообщил, что планирует принять отрицательное решение, человек ещё может изложить свои возражения. Немедленное прекращение муниципальных услуг связывается именно с изменением правового статуса после соответствующей процедуры.

Какие варианты остаются после решения IND

В эфире выделены три основных пути. Первый - добровольно покинуть Нидерланды и сняться с регистрации. При этом персональный номер не исчезает, но регистрация резидента может перейти в реестр нерезидентов RNI. Это отражает то, что человек остаётся известен нидерландским органам, но больше не зарегистрирован как лицо, законно проживающее в муниципалитете на прежнем основании.

Второй путь - возразить против решения IND, если человек считает, что соответствует условиям временной защиты. В разборе назван срок в четыре недели для подачи возражения. Важно действовать после получения письма и не исходить из предположения, что проживание в приюте само по себе сохраняет статус.

Третий путь - обратиться в Ter Apel и подать заявление на обычное убежище. Светлана упоминает двухнедельный срок для такого шага в описанной процедуре. Это другая правовая процедура: подача на убежище не является автоматическим продолжением временной защиты и не гарантирует положительного решения.

Если человек подаёт возражение, IND должен его рассмотреть. Ведомство может согласиться с аргументами и сохранить защиту или оставить отрицательное решение в силе. Сам факт несогласия человека ещё не отменяет решение, поэтому нужно следить за письмами и фактическим кодом в реестре.

Выезд более чем на 28 дней и регистрация

Отдельно в эфире рассматривается правило отсутствия более 28 дней. Если муниципалитет установит, что человек фактически не живёт по зарегистрированному адресу, он может снять его с регистрации. Для украинцев эту процедуру упростили по сравнению с обычными резидентами, в отношении которых муниципалитету обычно требуется проводить более подробное исследование фактического места проживания.

Снятие с регистрации имеет более широкие последствия, чем потеря конкретного койко-места. Регистрация в BRP переходит в RNI, а основание временной защиты может быть утрачено. Поэтому правило 28 дней не следует понимать только как внутреннее правило отдельной локации.

Одновременно в разборе упоминается другой срок сохранения места в приюте во время отсутствия - 14 дней, причём муниципалитет может применять собственные решения в зависимости от нехватки мест. Это два разных вопроса: сколько времени локация сохраняет свободное место и когда длительное отсутствие влияет на регистрацию и статус.

Почему проверки стали активнее

На дату эфира Светлана связывала активизацию проверок с подготовкой дальнейших решений для украинцев. Она рассказала о частых встречах с Министерством юстиции и сборе обратной связи от украинских сообществ. При этом конкретных утверждённых условий будущих видов на жительство тогда ещё не существовало.

Поэтому усиление проверок не следует трактовать как уже готовую программу перехода на новый статус. В феврале 2025 года речь шла об упорядочивании данных, проверке того, кто действительно соответствует условиям действующего режима, и подготовительной работе органов власти.

Главный вывод разбора состоит в том, что решение IND, код в BRP и право на муниципальный приют непосредственно связаны. Если человек получил письмо о возможном отказе или прекращении защиты, важно различать стадию намерения и окончательное решение, не пропустить срок для возражения и понимать, что муниципалитет будет проверять статус через реестр, а не только по старым документам или факту проживания в локации.