Відмова або припинення тимчасового захисту: що має зробити муніципалітет

У лютому 2025 року уряд Нідерландів оприлюднив окреме роз'яснення для муніципалітетів щодо українців, на яких не поширюється Директива про тимчасовий захист або для яких такий захист припинили. В ефірі Світлана Кошек пояснює, як муніципалітет дізнається про зміну статусу, що відбувається з місцем у муніципальному прихистку та які кроки може зробити людина після рішення IND.

Матеріал відображає роз'яснення та обговорення станом на 26 лютого 2025 року і стосується процедури для українців, яким відмовили в тимчасовому захисті або для яких його припинили.

Статус видно за кодом у реєстрі

Муніципалітет отримує інформацію про правове становище людини через BRP, реєстр персональних даних. Для українців під тимчасовим захистом використовується спеціальний код 46. У звичайних витягах людина може його не бачити, але для муніципалітету цей код є позначкою підстави перебування в країні.

Якщо IND визначає, що людина більше не підпадає під тимчасовий захист або не мала права на нього від початку, код змінюється. В ефірі згадуються, зокрема, код 32 для ситуації, коли людина очікує на рішення в процедурі притулку, та код 98, який означає відсутність законної підстави для проживання.

Практичне значення: муніципалітету не потрібно покладатися лише на повідомлення самої людини. Він може перевіряти актуальний код у реєстрі й бачити, чи зберігається право на послуги, передбачені для осіб під тимчасовим захистом.

У роз'ясненні муніципалітети закликають проводити такі перевірки активно. Це означає, що проміжок між рішенням IND і реакцією місцевої влади не варто сприймати як гарантований додатковий період проживання у прихистку.

Коли тимчасовий захист можуть не надати або припинити

Рішення залежить від обставин конкретної людини. Серед наведених в ефірі причин є тривалий виїзд із Нідерландів, перебування поза Україною до початку повномасштабної війни за обставин, які не відповідають умовам захисту, повернення громадянина третьої країни до країни походження, припинення сімейного зв'язку, на підставі якого було надано захист, або виявлення громадянства іншої держави ЄС.

Також згадуються тюремне ув'язнення, шахрайство та подання підроблених документів. Цей перелік в ефірі пояснює можливі підстави для перегляду статусу, але не означає, що муніципалітет самостійно встановлює порушення та припиняє захист на власний розсуд. Рішення щодо відповідності умовам ухвалює IND, після чого зміна відображається в реєстрі.

Окрема ситуація виникає, коли людина має або мала дозвіл на проживання в іншій безпечній країні. У розборі наведено приклад, що з чинною польською картою побиту тимчасовий захист у Нідерландах не нададуть. Людині можуть рекомендувати звертатися по захист у країні, де вона вже мала право на проживання. Конкретний результат усе одно залежить від її документів та індивідуальних обставин.

Що відбувається з муніципальним прихистком

Після того як IND змінює код і муніципалітет отримує відповідне повідомлення, право на житло та інші послуги для осіб під тимчасовим захистом припиняється. За роз'ясненням, муніципалітет має відреагувати та завершити надання цих послуг.

Світлана звертає увагу на жорстку практичну сторону цього правила: людина може втратити право на місце у прихистку одразу після зміни статусу. Муніципалітет може дозволити їй залишитися ще на кілька днів, щоб організувати виїзд, але це поблажка на розсуд місцевої влади, а не гарантоване право на додатковий строк.

Людину також можуть спрямувати до служби, яка допомагає організувати добровільний виїзд. Від цього моменту муніципальний прихисток для українців уже не є системою, з якої вона може вимагати подальше розміщення лише тому, що раніше там проживала.

Водночас важливо розрізняти попереднє повідомлення про намір припинити захист і остаточну зміну статусу. Якщо IND лише повідомив, що планує ухвалити негативне рішення, людина ще може викласти свої заперечення. Негайне припинення муніципальних послуг пов'язується саме зі зміною правового статусу після відповідної процедури.

Які варіанти залишаються після рішення IND

В ефірі виділено три основні шляхи. Перший - добровільно залишити Нідерланди та знятися з реєстрації. При цьому персональний номер не зникає, але реєстрація резидента може перейти до реєстру нерезидентів RNI. Це відображає те, що людина залишається відомою нідерландським органам, але більше не зареєстрована як особа, яка законно проживає в муніципалітеті на попередній підставі.

Другий шлях - заперечити рішення IND, якщо людина вважає, що відповідає умовам тимчасового захисту. У розборі названо строк у чотири тижні для подання заперечення. Важливо діяти після отримання листа і не виходити з припущення, що проживання у прихистку саме по собі зберігає статус.

Третій шлях - звернутися до Ter Apel і подати заяву на звичайний притулок. Світлана згадує двотижневий строк для такого кроку в описаній процедурі. Це інша правова процедура: подання на притулок не є автоматичним продовженням тимчасового захисту й не гарантує позитивного рішення.

Якщо людина подає заперечення, IND має його розглянути. Відомство може погодитися з аргументами та зберегти захист або залишити негативне рішення чинним. Сам факт незгоди людини ще не скасовує рішення, тому потрібно стежити за листами та фактичним кодом у реєстрі.

Виїзд більш ніж на 28 днів і реєстрація

Окремо в ефірі розглянуто правило відсутності понад 28 днів. Якщо муніципалітет встановить, що людина фактично не проживає за зареєстрованою адресою, він може зняти її з реєстрації. Для українців цю процедуру спростили порівняно зі звичайними резидентами, щодо яких муніципалітету зазвичай потрібно проводити докладніше дослідження фактичного місця проживання.

Зняття з реєстрації має ширші наслідки, ніж втрата конкретного ліжко-місця. Реєстрація в BRP переходить до RNI, а підстава тимчасового захисту може бути втрачена. Тому правило 28 днів не слід розуміти лише як внутрішнє правило окремої локації.

Водночас у розборі згадується інший строк щодо збереження місця у прихистку під час відсутності - 14 днів, причому муніципалітет може застосовувати власні рішення залежно від нестачі місць. Це два різні питання: скільки часу локація тримає вільне місце і коли тривала відсутність впливає на реєстрацію та статус.

Чому перевірки стали активнішими

На дату ефіру Світлана пов'язувала активізацію перевірок із підготовкою подальших рішень для українців. Вона розповіла про часті зустрічі з Міністерством юстиції та збір зворотного зв'язку від українських громад. Водночас конкретних затверджених умов майбутніх дозволів на проживання тоді ще не було.

Тому посилення перевірок не слід тлумачити як уже готову програму переходу на новий статус. У лютому 2025 року йшлося про впорядкування даних, перевірку того, хто справді відповідає умовам чинного режиму, та підготовчу роботу органів влади.

Головний висновок розбору полягає в тому, що рішення IND, код у BRP і право на муніципальний прихисток безпосередньо пов'язані. Якщо людина отримала лист про можливу відмову або припинення захисту, важливо розрізняти стадію наміру та остаточне рішення, не пропустити строк для заперечення і розуміти, що муніципалітет перевірятиме статус через реєстр, а не лише за старими документами чи фактом проживання в локації.