Выборы в Нидерландах 2023: почему новые партии получили поддержку еще до появления программ

Накануне парламентских выборов в ноябре 2023 года политическая ситуация в Нидерландах выглядела непривычно изменчивой. Лидеры уходили, партии искали новые лица, а больше половины избирателей, по приведенным в эфире данным, еще не определились со своим выбором. На этом фоне особое внимание привлекли Каролин ван дер Плас и Питер Омтзигт. Их поддержка показывала не только популярность двух политиков, но и глубокое разочарование системой, которая, по мнению Светланы Кошек, слишком долго латала отдельные проблемы вместо структурных изменений.

Материал отражает содержание эфира, опубликованного 29 августа 2023 года, до парламентских выборов в Нидерландах и до появления полной программы Nieuw Sociaal Contract.

Как партии формируют правительство

Во Второй палате парламента Нидерландов 150 мест, и одна партия обычно не получает большинства. После выборов начинаются переговоры о коалиции: партии ищут точки соприкосновения, согласовывают уступки и распределяют ответственность. Чем больше участников в будущей коалиции, тем сложнее договориться, не отказавшись от собственных принципов.

Пока новый кабинет не сформирован, страной управляет предыдущее правительство в отставке. Переговоры могут продолжаться месяцами, к ним привлекают посредников, которые отдельно разговаривают с партиями и помогают найти компромисс. Итогом должно стать коалиционное соглашение с основными направлениями работы. Только после этого окончательно оформляется состав правительства, хотя договоренности о министерских должностях фактически являются частью предшествующих переговоров.

Избиратель может поддержать конкретного человека в партийном списке, но преимущественно голосует именно за партию. Поэтому ее лидер становится главным публичным лицом кампании. В 2023 году смена таких лиц оказалась особенно важной: даже преемники внутри знакомых партий могли предлагать другой курс. В частности, новая лидер VVD Дилан Йешильгез не исключала сотрудничества с партией Герта Вилдерса, хотя раньше такая коалиция считалась неприемлемой для руководства VVD.

Почему доверие к старой политике упало

Светлана описывает два предыдущих правительственных периода как время, когда власть преимущественно устраняла срочные последствия, но не обновляла устаревшие механизмы. Невыполненные обещания и скандалы ослабили доверие. После очередного переформатирования кабинета избиратели часто видели тех же политиков, лишь перешедших на другие должности.

Недовольство вышло далеко за пределы обычной критики. Политики, особенно женщины, сообщали об угрозах и давлении возле своих домов, а некоторые называли это одной из причин ухода из политики. Светлана не оправдывает такую агрессию, но считает ее опасным проявлением накопившегося разочарования.

Главный политический запрос: избиратели ждали не очередной перестановки, а способности принимать сложные решения. Среди самых болезненных тем в эфире названы дефицит жилья, доступность медицинского ухода, миграция, рост цен и природоохранные ограничения. В спокойный период устоявшаяся система могла работать приемлемо, но пандемия и последующие кризисы показали, насколько трудно ей быстро меняться.

Каролин ван дер Плас и рост BBB

Партия BoerBurgerBeweging, или BBB, возникла в 2019 году как представительство интересов аграрного сектора. На выборах 2021 года она получила всего одно место во Второй палате, но позднее неожиданно стала крупнейшей силой в Сенате. Такой скачок превратил Каролин ван дер Плас из лидера небольшой новой партии в вероятную участницу будущих коалиционных переговоров.

Ее привлекательность Светлана связывает с образом простого человека, близкого к избирателям и не похожего на привычного профессионального политика. Но поддержка BBB держалась не только на стиле. Партия выросла на протесте фермеров против природоохранной политики правительства, включая планы сокращать выбросы азота посредством ограничений в животноводстве. Для части общества эти меры стали примером того, как общеевропейские экологические цели могут вступать в конфликт с жизнью конкретного сектора.

В эфире Светлана открыто говорит, что считает давление на фермеров чрезмерным, хотя и оговаривается, что оценивает тему как обычная наблюдательница, а не специалист по окружающей среде. Для нее важен практический вопрос: как согласовать защиту природы с производством продовольствия, жилищным строительством и другими насущными потребностями.

Миграция и социальное жилье в программе BBB

Среди предложений BBB Светлана выделяет резкое сокращение количества запросов на убежище от людей, прибывающих из-за пределов Европы, а также более равномерное размещение просителей убежища по стране. Она отдельно подчеркивает, что в том обсуждении украинцы под временной защитой составляли другую правовую категорию, поэтому приведенные партией миграционные предложения нельзя было автоматически переносить на них.

Другая резонансная идея касалась людей, которые прошли процедуру убежища и получили статус: BBB не хотела предоставлять им преимущество в очереди на социальное жилье. Причина конфликта понятна. Местные жители могли ждать квартиру много лет, тогда как новый статусный житель получал жилье вне очереди.

Светлана считает общую очередь более справедливой, но одновременно признает, что людям после получения убежища все равно нужно где-то жить. Следовательно, отмена приоритета сама по себе не решает проблему. Необходимо увеличивать предложение доступного жилья, включая небольшие временные помещения. Существующий фонд часто состоял из квартир с двумя или тремя спальнями, тогда как все больше домохозяйств состояли из одного человека или бездетной пары. Поэтому дефицит был не только количественным, но и структурным.

Питер Омтзигт как политик против системы

Другим центром притяжения избирателей стал Питер Омтзигт. Его репутация сформировалась благодаря готовности публично вскрывать ошибки даже внутри собственной партии и правящей коалиции. Светлана упоминает его требования объяснить спорные пенсионные выплаты, разобраться с проблемными решениями пенсионного фонда и установить ответственных в скандале с пособиями по уходу за детьми.

Именно последнее дело стало особенно важным. Омтзигт вместе с коллегой настойчиво исследовал действия государственных служащих и не соглашался свести скандал к общим извинениям без определения ответственности. Следствием стал правительственный кризис. Для части политической среды он превратился в неудобного коллегу, зато среди избирателей приобрел образ человека, который не будет молчать, когда система скрывает собственные ошибки.

Это доверие проявилось и во время внутрипартийной борьбы. Находясь далеко не на первом месте в списке, Омтзигт получил большое количество персональных голосов и фактически стал конкурентом руководства своей партии. После конфликтов, больничного перерыва и выхода из CDA он некоторое время работал в парламенте как независимый депутат.

Партия, которой поверили до программы

В августе 2023 года Омтзигт объявил о создании партии Nieuw Sociaal Contract. На момент эфира ее программа еще готовилась, команду только предстояло сформировать, а сам политик подчеркивал, что не стремится к мгновенному триумфу и хочет развивать партию постепенно.

Тем не менее опросы уже прогнозировали ей значительное количество мест. Поддержка переходила от VVD, D66, CDA и других сил, а прогноз BBB после объявления Омтзигта заметно снизился. Светлану поражало, что один человек мог настолько изменить расстановку еще до публикации подробной программы.

Сила и риск: избиратели поддерживали прежде всего личную репутацию Омтзигта. Они связывали с ним защиту верховенства права, прав человека и идею более сильного конституционного контроля. Но доверие к одной личности еще не гарантировало дееспособной партии. Ему требовалось найти людей, подготовить программу и доказать, что опыт раскрытия отдельных нарушений можно превратить в системное управление страной.

Раскрывать проблемы недостаточно

Светлана проводит важную границу между ролью независимого депутата и участника коалиции. Политик может привлекать внимание к конкретным ошибкам, но в правительстве должен отвечать за весь механизм: искать место для нового жилья, согласовывать строительство с экологическими нормами, реформировать миграционную систему и договариваться с партнерами.

Даже небольшая партия способна остановить коалиционное решение, если оно противоречит ее принципам. Предыдущее правительство распалось именно после того, как партнеры не смогли согласовать миграционные правила, включая отношение к несовершеннолетним без сопровождения и последующему воссоединению семей. Это показывает, что сильный лидер сам по себе не отменяет необходимости компромисса.

Эфир не давал прогноза победителя. Его вывод был осторожнее: выборы 2023 года могли стать проверкой того, способны ли новые политические силы превратить общественное разочарование в решения. Каролин ван дер Плас уже показала, как быстро протестная партия может вырасти. Питер Омтзигт показал, насколько велик запрос на личную принципиальность. Но настоящим испытанием для обоих должна была стать не популярность, а способность создать команду, договариваться и менять систему в условиях нескольких кризисов одновременно.