Новое правительство Схоофа: чего ожидать украинцам в Нидерландах

В начале июля 2024 года Нидерланды готовились к вступлению в должность нового правительства во главе с Диком Схоофом. Для украинцев эта смена была важна не только как политическая новость. От состава коалиции, позиции министра по вопросам миграции и отношения власти к специальным льготам зависело, как дальше могли меняться правила приёма, выплат, проживания и интеграции. Светлана Кошек предлагала не ждать немедленной катастрофы, но и не рассчитывать, что привычные условия сохранятся автоматически.

Материал отражает содержание эфира от 1 июля 2024 года и описывает политические ожидания и правила, известные на эту дату.

От Рютте к техническому премьеру

Марк Рютте покидал должность после 14 лет во главе правительства. В прощальной речи он вспоминал экономический кризис, трагедию MH17, пандемию, добычу газа в Гронингене и скандал с социальными выплатами. Часть решений он считал достижениями, часть признавал серьёзными ошибками.

Особое место в речи заняло международное сотрудничество. Опыт MH17, по словам Рютте, показал, насколько опасно стране оставаться одной в мире угроз. Отсюда его акцент на членстве Нидерландов в ЕС и НАТО и на дальнейшей поддержке Украины. Одновременно он говорил о сильной демократии, независимых судьях, критической прессе, волонтёрах и готовности общества помогать друг другу.

Новым премьером стал Дик Схооф, который до этого не был заметной партийной фигурой. Руководители четырёх коалиционных партий не смогли договориться, чтобы правительство возглавил кто-то из них. После нескольких неудачных кандидатур выбор остановили на беспартийном управленце с опытом в сфере безопасности и борьбы с терроризмом.

Для Светланы это делало будущую роль премьера не до конца понятной. Он мог стать профессиональным координатором, исполняющим коалиционную программу, но в начале работы ещё не было видно, насколько самостоятельно он будет влиять на политический курс.

Противоречивая коалиция и более жёсткая миграционная линия

Коалицию составляли очень разные партии, включая популистские силы. Светлана сомневалась, что такой союз окажется устойчивым: партнёры согласовали общую программу, но имели разные интересы и могли быстро перейти к конфликтам. Показательным противоречием стало обещание сократить число государственных служащих одновременно с созданием четырёх дополнительных министерств.

Особенно важным для украинцев было новое Министерство по делам убежища и миграции. Кандидатуру будущего министра долго обсуждали из-за её прежних высказываний о миграции и замещении населения. Перед утверждением она отмежевалась от радикального толкования своих слов, а парламент дал понять, что будет следить за её работой.

Смена курса была заметна и в намерении отменить закон о распределении просителей убежища между муниципалитетами. Эрик ван дер Бург, отвечавший за миграционное направление в предыдущем правительстве и активно занимавшийся приёмом украинцев, защищал этот закон. Несмотря на решение новой коалиции, он надеялся, что размещение людей продолжится и без него.

Оценка Светланы: правительство могло принимать демонстративно жёсткие и порой неудачные решения, потому что партиям требовалось показать избирателям выполнение миграционных обещаний. При этом европейский курс Нидерландов сохранялся, а парламентские механизмы ограничивали возможности отдельных министров. Поэтому она не ожидала мгновенного разрушения всей системы, хотя предупреждала, что лёгкого периода тоже не будет.

Специальная поддержка постепенно сокращалась

На дату эфира уже были опубликованы изменения в правила приёма перемещённых лиц из Украины. Они касались выплат, продолжительности отсутствия и личного взноса за проживание, но не регулировали автомобили. Для автомобилей должны были готовиться отдельные решения другими органами.

Одним из изменений была формулировка о 28 днях отсутствия. Светлана различала право на временную защиту и право на выплаты. По её прочтению опубликованного текста, ограничение в 28 дней в году относилось именно к пособию. Человек, который работает и не получает выплату, мог путешествовать чаще, однако отдельная поездка не должна была длиться дольше 28 дней.

Для проверки права на пособие муниципалитетам требовался доступ к сведениям о доходах. Доходом могли считаться не только заработная плата, но и определённые выплаты и другие поступления. Вопрос о том, как именно будет учитываться украинская пенсия, на тот момент оставался для Светланы открытым. Она не делала окончательного вывода без дополнительного изучения законодательных определений.

Также речь шла о личном взносе за проживание для тех, кто имеет работу. В эфире обсуждалась сумма 105 евро, если на локации не предоставляют питание, и более высокая сумма при наличии питания. Взимать плату планировали не более чем с двух взрослых членов одной семьи. При этом точное определение семьи и порядок применения правила ещё требовали разъяснений.

Если заработок был ниже размера пособия, выплату не должны были прекращать. Но опубликованная формулировка порождала практический вопрос: может ли небольшое превышение границы привести к потере всей выплаты. Светлана ожидала дополнительных разъяснений, поскольку буквальное применение такого правила могло дать несоразмерный результат.

На внедрение изменений отводилось время до 1 января 2025 года. Система должна была автоматически получать сведения о доходах, определять право на выплаты и производить перерасчёты. Для людей с нестабильной занятостью это могло повлечь ошибки, поскольку их доходы меняются от месяца к месяцу.

Курс на самообеспечение

Светлана видела в отдельных решениях общее направление: украинцев постепенно переводили от особого режима поддержки к самостоятельному обеспечению. Личный взнос за место проживания мог стать только первым этапом. В дальнейшем к собственным расходам могли добавиться и другие платежи, хотя конкретных утверждённых сумм в этом эфире не было.

Похожую тенденцию она наблюдала и в других странах. Её знакомые в Чехии уже слышали о предстоящем закрытии части коллективных локаций и необходимости самостоятельно искать жильё. Это не означало, что Нидерланды обязательно повторят тот же сценарий в те же сроки, но общее движение к меньшей зависимости от специальной помощи было заметно.

Политическое объяснение такого курса заключалось в стремлении уравнять условия с теми, в которых живут остальные жители страны. Нидерландцы тоже сталкиваются с дефицитом жилья, оплачивают медицинскую страховку, транспортные налоги и другие расходы. Из-за этого длительные отдельные льготы для украинцев вызывали недовольство части общества, а новая коалиция была настроена реагировать на такие настроения.

Автомобили и водительские права: решения ещё готовились

В начале июля 2024 года окончательного специального порядка для автомобилей на украинских номерах ещё не было. По общим правилам после переезда автомобиль нужно регистрировать в Нидерландах, а ввоз из-за пределов ЕС может предполагать налоги и пошлину. Одновременно существует освобождение для личного автомобиля, которым человек владел до переезда и продолжает пользоваться после него.

Светлана предполагала, что для украинцев введут отдельный переходный порядок и достаточный срок для регистрации. Наиболее сложной могла оказаться ситуация тех, кто уже в Нидерландах приобрёл нерастаможенный автомобиль на украинских номерах. Такая машина не принадлежала новому владельцу до переезда, поэтому обычное освобождение могло не сработать.

Владельцам украинских номеров она советовала официально уведомить налоговую службу об автомобиле и подать заявление на действующее освобождение, а не считать его полностью автоматическим. Это должно было зафиксировать машину в системе и обеспечить получение дальнейших уведомлений об изменении правил.

Отдельно обсуждались водительские права. Людям, у которых не было украинского удостоверения, планировали разрешить сдавать экзамены и получать нидерландские права. Для владельцев действующих украинских прав решение об обязательном обмене или повторной сдаче экзамена ещё отсутствовало. Светлана считала возможным льготный обмен, в том числе из-за административной нагрузки, но чётко отделяла это предположение от уже принятых правил.

Что это означало для личных планов

Главный вывод эфира заключался не в том, что украинцев обязательно лишат поддержки или заставят уехать. Светлана исходила из того, что часть людей останется в Нидерландах и государство тоже заинтересовано в тех, кто работает и интегрируется. Но одно лишь желание остаться не создаёт права на проживание.

Предпринимательство или владение юридическим лицом также не давали автоматического основания. Обычный бизнес-ВНЖ требовал доказать пользу проекта для Нидерландов, наличие опыта, средств и других предпосылок. Упрощённого механизма для украинцев на дату эфира не было.

Новое правительство начинало работу с более жёсткими миграционными обещаниями, но в рамках европейского курса, парламентского контроля и сложной коалиции. Для украинцев это означало период постепенных изменений, в котором важно было отличать опубликованные правила от политических планов и предположений. Общее направление уже просматривалось: больше собственной ответственности за жильё, доходы, транспорт и дальнейшую легализацию, но конкретные механизмы ещё должны были появляться поэтапно.