Новий уряд Схоофа: чого очікувати українцям у Нідерландах

На початку липня 2024 року Нідерланди готувалися до вступу на посади нового уряду на чолі з Діком Схоофом. Для українців ця зміна була важлива не лише як політична новина. Від складу коаліції, позиції міністра з питань міграції та ставлення влади до спеціальних пільг залежало, як надалі могли змінюватися правила приймання, виплат, проживання й інтеграції. Світлана Кошек пропонувала не чекати негайної катастрофи, але й не розраховувати, що звичні умови збережуться автоматично.

Матеріал відображає зміст ефіру від 1 липня 2024 року та описує політичні очікування й правила, відомі на цю дату.

Від Рютте до технічного прем'єра

Марк Рютте залишав посаду після 14 років на чолі уряду. У прощальній промові він згадував економічну кризу, трагедію MH17, пандемію, газовидобування у Гронінгені та скандал із соціальними виплатами. Частину рішень він вважав досягненнями, частину визнавав серйозними помилками.

Особливе місце у промові посіла міжнародна співпраця. Досвід MH17, за словами Рютте, показав, наскільки небезпечно країні залишатися самій у світі загроз. Звідси його наголос на членстві Нідерландів у ЄС і НАТО та на подальшій підтримці України. Водночас він говорив про сильну демократію, незалежні суди, критичну пресу, волонтерів і готовність суспільства допомагати одне одному.

Новим прем'єром став Дік Схооф, який до цього не був помітною партійною фігурою. Керівники чотирьох коаліційних партій не змогли домовитися, щоб уряд очолив хтось із них. Після кількох невдалих кандидатур вибір зупинили на позапартійному управлінцеві з досвідом у сфері безпеки та боротьби з тероризмом.

Для Світлани це робило майбутню роль прем'єра не до кінця зрозумілою. Він міг стати професійним координатором, який виконує коаліційну програму, але на початку роботи ще не було видно, наскільки самостійно він впливатиме на політичний курс.

Суперечлива коаліція та жорсткіша міграційна лінія

Коаліцію складали дуже різні партії, серед яких були й популістські сили. Світлана сумнівалася, що такий союз виявиться стабільним: партнери погодили спільну програму, але мали різні інтереси та могли швидко перейти до конфліктів. Показовою суперечністю стала обіцянка скоротити кількість державних службовців одночасно зі створенням чотирьох додаткових міністерств.

Особливо важливим для українців було нове Міністерство у справах притулку та міграції. Кандидатуру майбутньої міністерки довго обговорювали через її попередні висловлювання про міграцію та заміщення населення. Перед затвердженням вона відмежувалася від радикального трактування своїх слів, а парламент дав зрозуміти, що стежитиме за її роботою.

Зміна курсу була помітна і в намірі скасувати закон про розподіл шукачів притулку між муніципалітетами. Ерік ван дер Бург, який відповідав за міграційний напрям у попередньому уряді та активно займався прийманням українців, захищав цей закон. Попри рішення нової коаліції, він сподівався, що розміщення людей продовжиться і без нього.

Оцінка Світлани: уряд міг ухвалювати демонстративно жорсткі та часом невдалі рішення, тому що партіям потрібно було показати виборцям виконання міграційних обіцянок. Водночас європейський курс Нідерландів зберігався, а парламентські механізми обмежували можливості окремих міністрів. Тому вона не очікувала миттєвого руйнування всієї системи, хоча попереджала, що легкого періоду також не буде.

Спеціальна підтримка поступово звужувалася

На дату ефіру вже були опубліковані зміни до правил приймання переміщених осіб з України. Вони стосувалися виплат, тривалості відсутності та особистого внеску за проживання, але не регулювали автомобілі. Для автомобілів мали готуватися окремі рішення іншими органами.

Однією зі змін було формулювання про 28 днів відсутності. Світлана розрізняла право на тимчасовий захист і право на виплати. За її прочитанням опублікованого тексту, обмеження у 28 днів на рік стосувалося саме допомоги. Людина, яка працює і не отримує виплату, могла подорожувати частіше, однак окрема поїздка не мала тривати довше 28 днів.

Для перевірки права на допомогу муніципалітетам був потрібен доступ до відомостей про доходи. Доходом могли вважатися не лише заробітна плата, а й певні виплати та інші надходження. Питання про те, як саме враховуватимуть українську пенсію, на той момент залишалося для Світлани відкритим. Вона не робила остаточного висновку без додаткового вивчення визначень у законодавстві.

Також ішлося про особистий внесок за проживання для тих, хто має роботу. В ефірі обговорювалася сума 105 євро, якщо в локації не надають харчування, та вища сума за наявності харчування. Стягувати внесок планували не більш як із двох дорослих членів однієї сім'ї. Водночас точне визначення сім'ї та порядок застосування правила ще потребували пояснення.

Якщо заробіток був нижчим за розмір допомоги, виплату не мали припиняти. Але опубліковане формулювання породжувало практичне питання: чи може незначне перевищення межі призвести до втрати всієї виплати. Світлана очікувала додаткових роз'яснень, оскільки буквальне застосування такого правила могло давати непропорційний результат.

На впровадження змін відводили час до 1 січня 2025 року. Система мала автоматично отримувати відомості про доходи, визначати право на виплати та робити перерахунки. Для людей із нестабільною зайнятістю це могло спричинити помилки, адже їхні доходи змінюються від місяця до місяця.

Курс на самоутримання

Світлана бачила в окремих рішеннях спільний напрям: українців поступово переводили від особливого режиму підтримки до самостійного забезпечення. Особистий внесок за місце проживання міг стати лише першим етапом. У майбутньому до власних витрат могли додаватися й інші платежі, хоча конкретних затверджених сум у цьому ефірі не було.

Подібну тенденцію вона спостерігала й в інших країнах. Її знайомі в Чехії вже чули про майбутнє закриття частини колективних локацій і необхідність самостійно шукати житло. Це не означало, що Нідерланди обов'язково повторять той самий сценарій у той самий час, але загальний рух до меншої залежності від спеціальної допомоги був помітним.

Політичне пояснення такого курсу полягало у прагненні зрівняти умови з тими, у яких живуть інші мешканці країни. Нідерландці також стикаються з дефіцитом житла, оплачують медичне страхування, транспортні податки та інші витрати. Через це тривалі окремі пільги для українців викликали невдоволення частини суспільства, а нова коаліція була налаштована реагувати на такі настрої.

Автомобілі та водійські права: рішення ще готували

На початок липня 2024 року остаточного спеціального порядку для автомобілів на українських номерах ще не було. За загальними правилами після переїзду автомобіль потрібно реєструвати в Нідерландах, а ввезення з-за меж ЄС може передбачати податки та мито. Водночас існує звільнення для особистого автомобіля, яким людина володіла до переїзду та продовжує користуватися після нього.

Світлана припускала, що для українців запровадять окремий перехідний порядок і достатній строк для реєстрації. Найскладнішою могла бути ситуація тих, хто вже в Нідерландах придбав нерозмитнений автомобіль на українських номерах. Така машина не належала новому власникові до переїзду, тому звичайне звільнення могло не спрацювати.

Власникам українських номерів вона радила офіційно повідомити податкову службу про автомобіль і подати заяву на чинне звільнення, а не вважати його повністю автоматичним. Це мало зафіксувати машину в системі та забезпечити отримання подальших повідомлень про зміну правил.

Окремо обговорювали водійські права. Людям, які не мали українського посвідчення, планували дозволити складати іспити та отримувати нідерландські права. Для власників чинних українських прав рішення про обов'язковий обмін або повторне складання іспиту ще не було. Світлана вважала можливим пільговий обмін, зокрема через адміністративне навантаження, але чітко відділяла це припущення від уже ухвалених правил.

Що це означало для особистих планів

Головний висновок ефіру полягав не в тому, що українців неодмінно позбавлять підтримки або змусять виїхати. Світлана виходила з того, що частина людей залишиться в Нідерландах і держава також зацікавлена в тих, хто працює та інтегрується. Але бажання залишитися саме собою не створює права на проживання.

Підприємництво чи володіння юридичною особою також не давали автоматичної підстави. Звичайний бізнес-дозвіл вимагав довести користь проєкту для Нідерландів, наявність досвіду, коштів та інших передумов. Спрощеного механізму для українців на дату ефіру не було.

Новий уряд починав роботу з жорсткішими міграційними обіцянками, але в межах європейського курсу, парламентського контролю та складної коаліції. Для українців це означало період поступових змін, у якому важливо було відрізняти опубліковані правила від політичних планів і припущень. Загальний напрям уже проглядався: більше власної відповідальності за житло, доходи, транспорт і подальшу легалізацію, але конкретні механізми ще мали з'являтися поетапно.