Регистрация после прибытия в Нидерланды: сроки, проверка IND и коды статуса

С 17 июня 2024 года в Нидерландах начала действовать обновлённая процедура приёма украинцев, которые только прибыли в страну или вернулись после длительного отсутствия и выписки. Общий порядок не изменился полностью, но в нём появились чёткие сроки, официальные уведомления и регулярная проверка статуса. Светлана Кошек объясняет, почему одной регистрации в муниципалитете недостаточно, когда нужно обратиться в миграционную службу IND и что означают коды 46, 32 и 98.

Материал отражает процедуру, изложенную в эфире от 15 июня 2024 года: для вновь прибывших и возвращавшихся после выписки правила должны были действовать с 17 июня 2024 года, а для ранее зарегистрированных людей, ещё не прошедших IND, аналогичные уведомления планировались с июля 2024 года.

Куда обращаться после прибытия

Если у человека уже есть место проживания, он может обратиться непосредственно в муниципалитет, по-нидерландски gemeente. Если жилья нет, первичное распределение происходит через центр приёма в Утрехте. Бывают и ситуации, когда человек сначала жил у знакомых или в принимающей семье, но больше не может там оставаться. Тогда он также обращается в свой муниципалитет.

Муниципалитет сначала проверяет, есть ли свободное место у него самого. Если места нет, он может искать его через региональную систему координации. Самостоятельно обратиться в эту координационную организацию человек не может: она работает с муниципалитетами.

Наличие явно свободной комнаты ещё не означает, что её могут предоставить конкретному заявителю. Муниципалитеты оставляют резерв на случай рождения ребёнка, появления человека с инвалидностью или другой ситуации, требующей подходящего размещения. Окончательно наличие места определяет сам муниципалитет.

Первичная проверка и регистрация в BRP

На первом этапе муниципалитет проверяет основные основания: украинское гражданство, постоянное проживание или статус беженца в Украине, а также возможный статус члена семьи человека, подпадающего под временную защиту. Однако предварительная регистрация не гарантирует, что IND позднее подтвердит право на защиту.

Человека должны идентифицировать по документу, в котором видны имя, происхождение и гражданство. В инструкциях, которые разбирает Светлана, указано, что муниципалитет может принять и просроченный паспорт, если по нему возможно установить личность. При этом в эфире не делается вывод, что консульские документы окончательно отменены: в обновлённых материалах просто не было отдельного требования о таком сертификате.

После определения муниципалитета проживания человека регистрируют в базе BRP и предоставляют номер BSN. По описанной процедуре это должно произойти в течение пяти дней после прибытия к месту проживания. Время в распределительном центре, пока муниципалитет ещё не определён, в этот срок не засчитывается.

Важное различие: запись в BRP и получение BSN ещё не являются окончательным подтверждением временной защиты. До решения IND муниципальное размещение носит временный характер, а право на защиту ещё нужно подтвердить.

Четыре недели для обращения в IND

После регистрации в BRP человек должен вовремя записаться на приём в IND и пройти проверку. В эфире основным сроком названы четыре недели с даты регистрации. Сам заявитель отвечает за запись через онлайн-форму, хотя муниципалитету рекомендовано помочь, если человек не может сделать это самостоятельно.

Приём не следует назначать раньше чем через пять рабочих дней после получения BSN, поскольку данные должны поступить в миграционную службу. Одновременно необходимо уложиться в установленный общий срок. Если встречу организовал муниципалитет, в письме указывают дату, время и адрес. Если человек не может прийти, он должен самостоятельно перенести приём в пределах разрешённого периода.

Муниципалитет также должен предоставить информацию о правилах проживания, материальном обеспечении, доступной юридической помощи и других практических вопросах. В рассмотренной процедуре для такого информирования указан срок до 15 дней.

До прохождения IND у человека ещё нет окончательно подтверждённого статуса. Светлана отдельно обращает внимание на формулировку в официальных письмах: размещение и обеспечение в этот период являются временными, а выплаты зависят от подтверждения права на временную защиту.

Код 46 после подтверждения защиты

При регистрации вновь прибывшему человеку предварительно присваивают код 46. Этот код связан с пребыванием в рамках временной защиты. Затем IND проверяет, действительно ли заявитель соответствует её условиям.

Если право подтверждено, человек получает стикер или другой документ, в зависимости от имеющихся документов, а код 46 сохраняется. От этого подтверждения зависят права, предусмотренные режимом временной защиты.

Светлана подчёркивает, что после обновления процедуры соответствие данных планировали контролировать регулярно. Поэтому нельзя считать первоначальный код окончательным решением и пропускать приём в IND. Муниципальная регистрация запускает процедуру, но завершить её должна миграционная служба.

Код 32 при отказе IND

Если IND устанавливает, что человек не соответствует условиям временной защиты, код могут изменить на 32. В эфире среди возможных причин упоминаются временный вид на жительство в Украине или выезд из Украины задолго до начала полномасштабных военных действий. Окончательное решение по каждому делу принимает IND.

Код 32 означает переход к обычной процедуре предоставления убежища. После такого решения у человека есть две недели, чтобы обратиться в центр в Тер-Апеле для начала стандартной процедуры или покинуть страну. Право оставаться в муниципальном приюте прекращается сразу после того, как муниципалитет получает информацию об изменении статуса. На практике могут дать короткое время, чтобы собрать вещи, но это не продлевает право на проживание в локации.

Возражение против отказа возможно, однако само по себе оно не даёт права оставаться в муниципальном приюте. Во время дальнейшей процедуры человек должен находиться в системе обычного убежища или в частном жилье, если оно у него есть.

Пропущенный приём и код 98

Если человек не попал в IND в установленный срок, муниципалитет направляет официальное предупреждение. По описанному порядку после него предоставляется ещё один период, чтобы записаться и пройти проверку. Письмо добавляют в миграционное дело, поэтому игнорировать его нельзя.

Если человек снова не является, рассмотрение его заявления о временной защите прекращается, а код меняют на 98. В контексте этой процедуры это означает отсутствие права жить в Нидерландах. После изменения кода предусматривался срок до 28 дней для выезда. При условии сотрудничества человек мог временно оставаться в локации, но муниципалитет контролировал подготовку к отъезду. При отказе сотрудничать размещение могли прекратить раньше.

Код 98 также может появиться после добровольной выписки, когда человек сообщает, что покидает Нидерланды. С этого момента прекращаются временная защита, выплаты и другое обеспечение. Для добровольного выезда можно было обратиться в службу, помогающую организовать возвращение, в том числе приобрести билет.

Светлана уточняет, что номер человека, который больше не зарегистрирован как житель, может сохраняться в реестре нерезидентов. Сам факт наличия такого номера не подтверждает права жить в стране или пользоваться временной защитой.

Возвращение после выписки

Если человек раньше был зарегистрирован в Нидерландах, затем выписался и вернулся, муниципалитет видит его прежний номер и код 98, но не всегда видит причину присвоения кода. Поэтому заявителя могут попросить подтвердить, что раньше у него действительно была временная защита, например показать стикер или документы о прежней регистрации и выписке.

Когда прежнее право подтверждается, муниципалитет может снова зарегистрировать человека с кодом 46. Однако старый стикер не отменяет новой обязанности обратиться в IND и повторно оформить защиту в установленный срок.

Если подтверждений нет или у муниципалитета есть сомнения в основаниях, он может отказать в регистрации в BRP и направить человека в стандартную процедуру в Тер-Апеле. Если IND там установит право на временную защиту, заявитель получит соответствующее письмо и сможет снова обратиться в муниципалитет.

Что это означало для приезжавших на работу

Светлана предостерегала от оплаты посредникам за трудоустройство или якобы гарантированное получение стикера. Решение о праве на временную защиту зависит от обстоятельств самого человека и проверки IND, а не от оплаты или обещания агентства.

По процедуре, описанной в эфире, сначала нужно было найти место регистрации, получить BSN, пройти приём в IND и дождаться подтверждения. Только после этого возникало право на работу в рамках временной защиты. Поэтому приезд исключительно ради предложенной работы без проверки собственных оснований мог закончиться отказом.

Обновлённый порядок был направлен на то, чтобы отделить людей, действительно подпадающих под временную защиту, от тех, кто не соответствует её условиям. Для заявителя главное практическое значение имели сроки и последовательность действий: муниципалитет и BRP, запись в IND, личная проверка и окончательное подтверждение статуса. Пропущенное письмо или приём могли повлиять не только на выплаты, но и на само право оставаться в Нидерландах.