Реєстрація після прибуття до Нідерландів: строки, перевірка IND і коди статусу

Із 17 червня 2024 року в Нідерландах почала діяти оновлена процедура приймання українців, які щойно прибули до країни або повернулися після тривалої відсутності та виписки. Загальний порядок не змінився докорінно, але в ньому з'явилися чіткі строки, офіційні повідомлення та регулярна перевірка статусу. Світлана Кошек пояснює, чому самої реєстрації в муніципалітеті недостатньо, коли потрібно звернутися до міграційної служби IND і що означають коди 46, 32 та 98.

Матеріал відображає процедуру, викладену в ефірі від 15 червня 2024 року: для новоприбулих і тих, хто повертався після виписки, правила мали діяти з 17 червня 2024 року, а для раніше зареєстрованих людей, які ще не пройшли IND, подібні повідомлення планували з липня 2024 року.

Куди звертатися після прибуття

Якщо людина вже має місце проживання, вона може звернутися безпосередньо до муніципалітету, нідерландською gemeente. Якщо житла немає, первинний розподіл відбувається через центр приймання в Утрехті. Бувають і ситуації, коли людина спочатку жила у знайомих або в приймальній родині, але більше не може там залишатися. Тоді вона також звертається до свого муніципалітету.

Муніципалітет спочатку перевіряє, чи має вільне місце сам. Якщо місця немає, він може шукати його через регіональну систему координації. Самостійно звернутися до цієї координаційної організації людина не може: вона працює з муніципалітетами.

Наявність видимої вільної кімнати ще не означає, що її можуть надати конкретному заявнику. Муніципалітети залишають резерв на випадок народження дитини, появи людини з інвалідністю або іншої ситуації, яка потребує відповідного розміщення. Остаточно наявність місця визначає сам муніципалітет.

Первинна перевірка та реєстрація в BRP

На першому етапі муніципалітет перевіряє основні підстави: українське громадянство, постійне проживання або статус біженця в Україні, а також можливий статус члена сім'ї людини, яка підпадає під тимчасовий захист. Проте попередня реєстрація не гарантує, що IND пізніше підтвердить право на захист.

Людину мають ідентифікувати за документом, у якому видно ім'я, походження та громадянство. В інструкціях, які розбирає Світлана, зазначено, що муніципалітет може прийняти і прострочений паспорт, якщо за ним можливо встановити особу. Водночас в ефірі не робиться висновок, що консульські документи остаточно скасовано: в оновлених матеріалах просто не було окремої вимоги щодо такого сертифіката.

Після визначення муніципалітету проживання людину реєструють у базі BRP і надають номер BSN. За описаною процедурою це має відбутися протягом п'яти днів після прибуття до місця проживання. Час перебування в розподільчому центрі, доки муніципалітет ще не визначено, до цього строку не зараховується.

Важливе розмежування: запис у BRP та отримання BSN ще не є остаточним підтвердженням тимчасового захисту. До рішення IND муніципальне розміщення має тимчасовий характер, а право на захист ще потрібно підтвердити.

Чотири тижні для звернення до IND

Після реєстрації в BRP людина повинна вчасно записатися на прийом до IND і пройти перевірку. В ефірі основним строком названо чотири тижні від дати реєстрації. Сам заявник відповідає за запис через онлайн-форму, хоча муніципалітету рекомендовано допомогти, якщо людина не може зробити це самостійно.

Прийом не варто призначати раніше ніж через п'ять робочих днів після отримання BSN, оскільки дані мають надійти до міграційної служби. Водночас потрібно вкластися у встановлений загальний строк. Якщо зустріч організував муніципалітет, у листі зазначають дату, час та адресу. Якщо людина не може прийти, вона повинна самостійно перенести прийом у межах дозволеного періоду.

Муніципалітет також має надати інформацію про правила проживання, матеріальне забезпечення, доступну юридичну допомогу та інші практичні питання. У розглянутій процедурі для такого інформування вказано строк до 15 днів.

До проходження IND людина ще не має остаточно підтвердженого статусу. Світлана окремо звертає увагу на формулювання в офіційних листах: розміщення та забезпечення в цей період є тимчасовими, а виплати залежать від підтвердження права на тимчасовий захист.

Код 46 після підтвердження захисту

Під час реєстрації новоприбулій людині попередньо присвоюють код 46. Цей код пов'язаний із перебуванням у межах тимчасового захисту. Далі IND перевіряє, чи справді заявник відповідає його умовам.

Якщо право підтверджено, людина отримує стікер або інший документ, залежно від своїх документів, а код 46 зберігається. Від цього підтвердження залежать права, передбачені режимом тимчасового захисту.

Світлана наголошує, що після оновлення процедури відповідність даних планували контролювати регулярно. Тому не можна вважати початковий код остаточним рішенням і пропускати прийом до IND. Муніципальна реєстрація запускає процедуру, але завершити її має міграційна служба.

Код 32 у разі відмови IND

Якщо IND встановлює, що людина не відповідає умовам тимчасового захисту, код можуть змінити на 32. В ефірі серед можливих причин згадуються тимчасова посвідка на проживання в Україні або виїзд з України задовго до початку повномасштабних воєнних дій. Остаточне рішення в кожній справі ухвалює IND.

Код 32 означає перехід до звичайної процедури надання притулку. Після такого рішення людина має два тижні, щоб звернутися до центру в Тер-Апелі для початку стандартної процедури або залишити країну. Право залишатися в муніципальному прихистку припиняється одразу після того, як муніципалітет отримує інформацію про зміну статусу. На практиці можуть дати короткий час, щоб зібрати речі, але це не продовжує право на проживання в локації.

Заперечення проти відмови можливе, але саме по собі воно не дає права залишатися в муніципальному прихистку. Під час подальшої процедури людина має перебувати в системі звичайного притулку або у приватному житлі, якщо воно в неї є.

Пропущений прийом і код 98

Якщо людина не потрапила до IND у встановлений строк, муніципалітет надсилає офіційне попередження. За описаним порядком після нього надається ще один період, щоб записатися та пройти перевірку. Лист долучають до міграційної справи, тому ігнорувати його не можна.

Якщо людина знову не з'являється, розгляд її заяви на тимчасовий захист припиняється, а код змінюють на 98. У контексті цієї процедури це означає відсутність права проживати в Нідерландах. Після зміни коду передбачався строк до 28 днів для виїзду. За умови співпраці людина могла тимчасово залишатися в локації, але муніципалітет контролював підготовку до від'їзду. У разі відмови співпрацювати розміщення могли припинити раніше.

Код 98 також може з'явитися після добровільної виписки, коли людина повідомляє, що залишає Нідерланди. Із цього моменту припиняються тимчасовий захист, виплати та інше забезпечення. Для добровільного виїзду можна було звернутися до служби, яка допомагає організувати повернення, зокрема з придбанням квитка.

Світлана уточнює, що номер людини, яка більше не зареєстрована як мешканець, може зберігатися в реєстрі нерезидентів. Сам факт наявності такого номера не підтверджує права проживати в країні або користуватися тимчасовим захистом.

Повернення після виписки

Якщо людина раніше була зареєстрована в Нідерландах, потім виписалася і повернулася, муніципалітет бачить її попередній номер та код 98, але не завжди бачить причину його присвоєння. Тому заявника можуть попросити підтвердити, що раніше він справді мав тимчасовий захист, наприклад показати стікер або документи про попередню реєстрацію та виписку.

Коли попереднє право підтверджується, муніципалітет може знову зареєструвати людину з кодом 46. Однак старий стікер не скасовує нового обов'язку звернутися до IND і повторно оформити захист у встановлений строк.

Якщо підтверджень немає або муніципалітет має сумніви щодо підстав, він може відмовити в реєстрації до BRP і направити людину до стандартної процедури в Тер-Апелі. Якщо IND там встановить право на тимчасовий захист, заявник отримає відповідний лист і зможе знову звернутися до муніципалітету.

Що це означало для тих, хто приїжджав працювати

Світлана застерігала не платити посередникам за працевлаштування або нібито гарантоване отримання стікера. Рішення про право на тимчасовий захист залежить від обставин самої людини та перевірки IND, а не від оплати чи обіцянки агенції.

За процедурою, описаною в ефірі, спочатку потрібно було знайти місце реєстрації, отримати BSN, пройти прийом в IND і дочекатися підтвердження. Лише після цього виникало право на роботу в межах тимчасового захисту. Тому приїзд виключно заради запропонованої роботи без перевірки власних підстав міг завершитися відмовою.

Оновлений порядок був спрямований на те, щоб відокремити людей, які справді підпадають під тимчасовий захист, від тих, хто не відповідає його умовам. Для заявника головне практичне значення мали строки та послідовність дій: муніципалітет і BRP, запис до IND, особиста перевірка та остаточне підтвердження статусу. Пропущений лист або прийом міг вплинути не лише на виплати, а й на саме право залишатися в Нідерландах.