Бюджет Нидерландов и украинцы: курс на интеграцию, обычные ВНЖ и переходный период

Новые бюджетные планы Нидерландов не дают украинцам готового порядка перехода после временной защиты, но яснее показывают общее направление. Государство готовится одновременно поддерживать добровольное возвращение, открывать путь к обычным видам на жительство и создать переходный документ для людей, которые не смогут сразу сменить статус. Светлана Кошек объясняет, почему важно отличать этот политический курс от уже принятых правил и что именно можно увидеть в бюджете на дату эфира.

Материал отражает содержание эфира от 20 сентября 2026 года и описывает бюджетные и политические планы, известные на эту дату. Окончательные правила перехода после временной защиты тогда ещё не были приняты.

Почему направление важнее одного документа

Ожидаемое новое письмо Министерства миграции, в котором должны были подробнее рассмотреть возможности перехода украинцев на обычные ВНЖ, на дату эфира ещё не было опубликовано. Поэтому пока нет документа, который позволял бы сразу подаваться на новый рабочий или другой упрощённый вид на жительство.

В то же время отсутствие окончательных правил не означает, что работа остановилась. Бюджет, правительственные планы и ранее опубликованная долгосрочная политика показывают последовательный курс. Его поддерживают уже несколько правительств, хотя их политическая риторика различалась. Общая европейская линия тоже остаётся прежней: страны должны подготовить выход из режима временной защиты, помочь людям перейти на обычные основания проживания и не допустить массового перехода в процедуру убежища.

Важное ограничение: правительственным планам ещё предстоит пройти парламент и сенат. У правительства нет собственного большинства, поэтому для каждого закона нужна поддержка других партий. Это может замедлять решения и менять отдельные детали, даже если общее направление уже определено.

Временная защита и убежище остаются разными путями

Украинцы под временной защитой и люди в обычной процедуре убежища юридически движутся разными путями. Временная защита была введена как ответ на массовое перемещение, при котором индивидуальное рассмотрение миллионов заявлений перегрузило бы миграционные службы. В Нидерландах заявления украинцев на убежище фактически были поставлены на паузу, пока они пользуются временной защитой.

Теперь эти две системы частично сближаются, но не сливаются полностью. В сфере жилья, образования и интеграции государство хочет создать более общие механизмы для трёх групп: людей, которые ещё проходят процедуру убежища, людей, уже получивших соответствующий статус, и украинцев под временной защитой. Однако основания проживания и порядок рассмотрения их дел остаются разными.

Отдельно возобновлено рассмотрение дел тех украинцев, которые не подпадают под временную защиту и обратились за убежищем в обычном порядке. Для них подготовлены отдельные ориентиры рассмотрения. Это не означает автоматического перевода всех украинцев в процедуру убежища.

Три пути после временной защиты

В долгосрочном подходе сохраняются три параллельных направления. Первое - программы добровольного возвращения и реинтеграции для тех, кто захочет вернуться, когда это станет возможным. Второе - помощь с переходом на обычные ВНЖ через работу, учёбу, бизнес, партнёрство или другие существующие основания. Третье - переходный документ для людей, которые не смогут сразу выполнить требования обычного разрешения.

Упоминание возвращения как приоритета не означает принудительной отправки всех украинцев. В тех же документах правительство признаёт возможность более длительного пребывания значительной части перемещённых лиц и необходимость подготовить для этого соответствующие меры. Обе позиции существуют одновременно: государство готовит добровольное возвращение и в то же время ищет способы включить тех, кто останется, в обычную нидерландскую систему.

Программы возвращения на дату эфира ещё разрабатывались. По объяснению Светланы, они могут предусматривать не только однократный окончательный отъезд, но и продолжительную поддержку реинтеграции с возможностью пробных поездок. Конкретных условий для отдельного человека пока нет.

Обычные ВНЖ и переходный документ

Временная защита продлена до марта 2028 года. Нидерланды изучают, как разрешить украинцам переходить непосредственно из этого режима на обычные ВНЖ, не ограничиваясь только нынешними сложными маршрутами для высококвалифицированных работников.

Правительственное задание касается возможного перехода на обычные основания через работу, учёбу и другие категории. Светлана также ожидает, что могут рассматриваться послабления для обычной наёмной работы и самостоятельной деятельности. Но на дату эфира это остаётся ожиданием относительно будущего отчёта, а не действующим правом. Сам отчёт тоже не откроет подачу автоматически: он должен описать варианты и дать правительству рекомендации, после чего потребуются политические и законодательные решения.

Для тех, кто не успеет перейти на обычный ВНЖ до завершения временной защиты, предусматривается трёхлетний переходный документ. По нынешнему ориентиру он может охватить период до 2031 года. Его смысл не в постоянном сохранении отдельного украинского режима, а в дополнительном времени для перехода на обычное основание проживания.

Пока неизвестны все права, связанные с таким документом. В частности, Светлана предполагает, что ипотека может быть возможна, поскольку речь пойдёт о виде на жительство, но подтверждённых правил для этого ещё нет. Наличие арендованного социального жилья или собственного дома само по себе также не названо отдельным основанием для проживания.

Интеграция становится частью миграционной политики

Один из заметных акцентов нового правительства - более быстрое участие вновь прибывших в жизни общества. В бюджетных документах говорится о работе, изучении нидерландского языка и ранней интеграции. Для некоторых просителей убежища с хорошими перспективами получения статуса планируется возможность начинать работать уже через три месяца вместо прежних шести, а изучать язык - с начала процедуры, не дожидаясь окончательного решения.

Для украинцев направление сходно по смыслу: права и обязанности должны в максимально возможной степени соответствовать обычным нидерландским системам. Это означает постепенный уход от отдельного режима с особыми правилами. Ожидается большая самостоятельность, участие в труде и переход к обычному медицинскому страхованию и другим общим механизмам.

В бюджете предусмотрены средства на исследования, подготовку законодательных изменений и анализ практических вопросов. Изучаются жильё, образование, трудоустройство, язык, дипломы, водительские удостоверения, пенсии и поддержка людей с инвалидностью. То, что готовые ответы пока не опубликованы, не означает отсутствия работы, но и не позволяет считать будущие решения уже гарантированными в конкретной форме.

Жильё переходит к более общей системе

Финансирование размещения разных групп планируют объединять. Муниципалитеты смогут гибче использовать долгосрочно арендованные объекты, социальное жильё, временные модульные дома и переоборудованные помещения для людей с разным миграционным статусом.

Для жителей нынешних украинских локаций это может означать, что после окончания действующих договоров аренды объекты перейдут в новый бюджетный режим. В тех же местах смогут размещать не только украинцев, но и просителей убежища или людей, уже получивших статус. Конкретное решение будет зависеть от муниципалитета и условий отдельного объекта.

Бюджетные расходы на украинские локации постепенно сокращаются к 2030 году. Светлана читает это как ожидание, что к тому времени люди либо вернутся, либо перейдут в самостоятельное жильё, либо часть подходящих объектов включат в долгосрочный жилой фонд. Это бюджетный ориентир, а не сообщение о выселении каждого жителя в конкретную дату. Значительную часть нынешних локаций трудно превратить в обычное жильё, поскольку изначально они для него не предназначались.

Вопрос уязвимых людей ещё не решён

Отдельной долгосрочной программы для пенсионеров, людей с инвалидностью и других лиц, которые не могут перейти на рабочий статус, на дату эфира нет. Наиболее вероятным промежуточным путём Светлана считает трёхлетний переходный документ с включением в обычную социальную систему Нидерландов. Но дальнейшее решение после этого периода пока не определено.

Так же не подтверждены окончательные правила льготной оплаты обучения украинцев в высших учебных заведениях. Обсуждение и голосование упоминались, но опубликованного решения, на которое можно было бы уверенно опираться, Светлана на дату эфира не видела.

Практический вывод: ждать одного документа, который сразу определит будущее каждого человека, не стоит. Направление уже видно, но конкретные условия ещё формируются. Работа, язык, признание диплома или местное образование могут стать основой будущего перехода, однако у каждого ВНЖ будут собственные требования. Поэтому главный совет Светланы - использовать доступное время для укрепления самостоятельности, не выдавая ожидаемые возможности за уже принятые права.