После временной защиты: что изменилось в планах Нидерландов для украинцев

В июне 2026 года в Нидерландах появилось первое письмо об украинцах, подписанное новым министром. Для Светланы Кошек важен не только перечень будущих мер, но и изменение самого подхода: правительство впервые официально сообщило, что изучает возможности помочь украинцам перейти со статуса временной защиты на обычные виды на жительство, прежде всего через работу. При этом речь пока идет не о готовых правилах, а о начале юридической, финансовой и политической работы.

Статья отражает содержание эфира от 28 июня 2026 года и состояние обсуждавшихся решений на эту дату. Часть мер была только предложена или находилась на стадии исследования.

Почему каждая страна готовит свой переход

Европейские страны смогли договориться о продлении временной защиты, но не выработали единую модель выхода из нее. Поэтому Евросоюз определил общие направления, а конкретные механизмы каждое государство должно создавать в рамках своего законодательства.

Различия между странами могут вызвать повторную миграцию: люди постараются переехать туда, где условия перехода окажутся лучше. Поэтому Нидерланды поддерживают дальнейшую координацию на уровне ЕС и подчеркивают, что действуют в рамках общих европейских рекомендаций.

На дату эфира ожидалось голосование о возможном продлении защиты до 4 марта 2028 года. Обсуждались и ограничения для отдельных вновь прибывающих мужчин, предложенные украинской стороной. Светлана подчеркивала, что решение еще не принято, оно не должно было затронуть людей, уже находившихся под защитой, а его практическая реализация зависела от юридической и технической возможности проверок.

Три направления после временной защиты

Правительственная модель состоит из трех частей: поддержки добровольного возвращения в Украину, содействия переходу на обычные виды на жительство и создания временного переходного документа.

Возвращение стоит в документах первым и политически подается как важное направление, связанное с восстановлением Украины. Но ключевым для понимания остается слово "добровольное". В разборе Светланы это не означает принудительную отправку всех украинцев. Речь идет о помощи тем, кто сам решит вернуться, когда для этого появятся реальные условия.

Второе направление стало главной новостью письма. Кабинет министров официально изучает, насколько реально помочь перемещенным украинцам получить обычные разрешения, особенно рабочие. Ранее доступные пути, включая разрешение для высококвалифицированного мигранта, учебу или партнерство, подходили далеко не всем. Теперь предметом рассмотрения стал более широкий переход к обычным рабочим и другим основаниям проживания.

Важное ограничение: правительство не объявило автоматического права на такой переход и не открыло новую процедуру подачи заявлений. Оно только подтвердило, что исследует юридические возможности, вероятность успешного перехода, практическую реализацию, социальные последствия и расходы. По оценке Светланы, это существенный сдвиг, но не быстрый результат.

Зачем нужен переходный документ

Третья часть модели - временный вид на жительство ориентировочно на три года. Он должен стать страховкой между завершением временной защиты и переходом человека на другое основание проживания либо возвращением в Украину.

Такой документ необходим, потому что не все смогут сразу выполнить условия обычного рабочего, учебного или другого разрешения. Кроме того, само правительство может не успеть подготовить все законодательные и административные механизмы к окончанию режима защиты. Переходный период должен предотвратить внезапную потерю законного пребывания, жилья и связанных с ним возможностей.

Предполагалось, что срок документа будет привязан к общей дате завершения переходного периода, а не начнет отсчитываться отдельно для каждого получателя. Отвечая на вопросы, Светлана объясняла, что людям не нужно было немедленно подавать заявления: ожидались автоматизированный процесс и персональные письма от IND. Однако порядок, сроки выдачи и окончательные условия на дату эфира еще не были утверждены.

Светлана также ожидала, что при длительном отсутствии возможности безопасного возвращения переходное решение придется пересматривать или продлевать. Это было ее понимание логики системы, а не уже опубликованная гарантия.

Работа должна стать устойчивее

В письме переход к самообеспечению назван одной из главных задач. По приведенным в эфире данным, работали 62 процента украинцев, но правительство хотело увеличить не только количество трудоустроенных. Акцент сделан на подходящей квалификации и устойчивой занятости.

Речь идет о работе по специальности, профессиональной переподготовке и более прямых, стабильных трудовых отношениях вместо постоянного перехода между краткосрочными работами через агентства. Такая политика должна одновременно дать людям более понятную перспективу и уменьшить будущую нагрузку на социальную систему.

Светлана связывает это с еще одним важным признанием в письме: неопределенность влияет на поведение людей. Когда человек не понимает, сможет ли остаться, ему сложнее принять решение об изучении языка, новом образовании, смене профессии или долгосрочной работе. По ее мнению, более открытая перспектива перехода может помочь украинцам активнее строить самостоятельную жизнь.

При этом сам факт постоянного трудового договора не создает автоматического права на вид на жительство. Для будущей рабочей процедуры будут иметь значение ее точные условия, соответствие дохода установленному порогу и готовность работодателя участвовать в оформлении. Эти правила еще предстояло определить.

Жилье остается отдельной проблемой

Даже украинцы, обеспечивающие себя самостоятельно, часто не могут найти обычное жилье из-за перегруженного рынка. Поэтому правительство рассматривало разные решения: переоборудование подходящих муниципальных локаций, строительство гибкого временного жилья и более эффективное использование существующего жилищного фонда.

Не каждую локацию можно превратить в жилье. Часть помещений арендуется, не подходит для перестройки или доступна только на короткий срок. Отделение жилищных программ от срока временной защиты должно дать муниципалитетам больше свободы заключать долгие договоры и инвестировать в помещения, которыми впоследствии смогут пользоваться разные группы жителей.

Это не означало немедленного предоставления каждому украинцу социального жилья. Очереди остаются большими, а конкретный доступ будет зависеть от будущего статуса и местных возможностей. Однако переходный вид на жительство должен был включить украинцев в более широкую систему жилищных решений, не привязанную исключительно к окончанию временной защиты.

Как могут поддерживать возвращение

Программа добровольного возвращения на дату эфира еще разрабатывалась. Среди возможных элементов в письме упоминались практическая помощь, оплата дороги, поддержка до конечного места назначения в Украине, развитие профессиональных навыков и информация о жилье, работе и ситуации в стране.

Реальные действия связывались с моментом, когда возвращение станет возможным, в частности после установления хотя бы некоторого перемирия. Детали должны были согласовываться с другими странами ЕС и украинской властью. Существовал и пилотный проект, но Светлана тогда еще не анализировала его результаты, поэтому не делала выводов о будущем размере или формате помощи.

Что известно об уже прожитых годах

На дату эфира годы под временной защитой в Нидерландах не засчитывались как проживание по обычному виду на жительство для натурализации. Светлана объясняла это тем, что временная защита является законным пребыванием, но не обычным видом на жительство.

Переходный документ должен был стать именно видом на жительство. По ее объяснению, время с таким документом могло учитываться для натурализации, хотя его временная цель могла не соответствовать отдельным условиям постоянного проживания. Окончательные последствия зависели от утвержденных правил.

Некоторые другие европейские страны уже обсуждали или вводили полный либо частичный зачет периода временной защиты. Светлана не исключала похожей дискуссии в Нидерландах, но четко отделяла эту тенденцию от действовавшего на тот момент правила: гарантированного зачета еще не было.

Решения для уязвимых групп пока нет

Самым сложным остается положение пенсионеров, людей с заболеваниями и тех, кто не может обеспечивать себя трудом. Правительству предстояло оценить количество таких людей, их потребность в жилье и уходе, а также долгосрочные расходы.

Светлана не давала гарантий по поводу конкретного решения. Она ожидала, что до окончания войны поддержка сохранится, но дальнейшая модель будет зависеть не только от гуманитарных соображений. Государство станет считать бюджет и сравнивать разные варианты помощи. Именно поэтому увеличение доли людей, способных обеспечивать себя самостоятельно, рассматривается как способ оставить больше ресурсов тем, кто действительно не может работать.

Итог эфира: в политике появилось направление, которого раньше не хватало. Нидерланды уже не только готовят добровольное возвращение и переходный статус, но и официально исследуют более широкий доступ украинцев к обычным видам на жительство. Однако в июне 2026 года это оставалось планом работы: впереди были исследования, парламентские дебаты, изменения правил и бюджетные решения.