В апрельском выпуске 2024 года Светлана Кошек собрала новости, показывающие Нидерланды в период политического и социального напряжения. Переговоры о новой коалиции сопровождались спором о помощи Украине, муниципалитеты искали тысячи дополнительных мест для беженцев, интеграционная система не успевала начинать обучение новых жителей, а детским садам не хватало работников. Одновременно страна готовилась вернуть торжественный формат Принсjesдага и обсуждала истории, в которых общие правила сталкиваются с конкретными человеческими обстоятельствами.
Материал отражает новостной обзор, опубликованный 15 апреля 2024 года, и описывает ситуацию и оценки именно на дату этого выпуска.
Слушать статью
Помощь Украине на фоне формирования коалиции
Одной из главных политических новостей стало решение правительства Марка Рютте выделить Украине дополнительную военную помощь. В обзоре также говорилось о дальнейших обязательствах на следующий год, сотрудничестве с Данией и Чехией по вопросам противовоздушной обороны и средствах на восстановление инфраструктуры.
Само решение вызвало спор не только из-за суммы, но и из-за момента, когда его приняли. Партии, ведущие переговоры о формировании коалиции, одновременно обсуждали будущий бюджет. Партия Герта Вилдерса и фермерское движение возмутились тем, что завершающее работу правительство принимает крупные финансовые решения без предварительного согласования с участниками переговоров.
При этом другие партии, участвовавшие в формировании коалиции, не возражали против поддержки Украины. Их беспокойство касалось прежде всего бюджетного процесса и того, как новые расходы влияют на ещё не сложившиеся договорённости. Светлана обратила внимание и на двойственность публичного поведения Вилдерса: за столом переговоров он вынужден идти на уступки, но в социальных сетях сохраняет резкую риторику и представляет свои публикации как прямое общение с избирателями.
Информационная война и обращение Казахстана
Отдельной международной темой стало заявление президента Франции Эммануэля Макрона об усилении российской дезинформации. В выпуске упоминались ложные сообщения о Франции, войне в Украине и предстоящих Олимпийских играх, а также сеть сайтов и страниц, через которые распространялись пророссийские материалы.
Согласно оценке, приведённой в эфире, целью таких кампаний было не только распространение отдельных фейков, но и обострение внутренних конфликтов. Светлана связывала это с провокационными символами на улицах и попытками усиливать противостояние между разными группами общества. На дату выпуска оставался открытым вопрос, приведёт ли тревога Франции к совместным мерам на европейском уровне.
Другая новость касалась крупного наводнения, затронувшего Россию и Казахстан. Казахстан обратился к Нидерландам за профессиональной помощью в оценке рисков, составлении карт и подготовке к будущим наводнениям. Нидерландская сторона на тот момент лишь рассматривала обращение. Для Светланы эта история была ещё и политическим сигналом: даже близкая к России страна в критической ситуации начала искать практическую поддержку в другом месте.
Принсjesдаг хотят снова сделать общенародным праздником
В Нидерландах уже весной начали готовиться к Принсjesдагу, который проходит в третий вторник сентября. В этот день монарх произносит тронную речь, а правительство представляет бюджет и ожидаемые законодательные изменения на следующий год. После ограничений периода пандемии торжества ещё не вернули прежнего масштаба, поэтому организаторы обсуждали, как сделать событие заметнее и привлекательнее для публики.
Традиционный маршрут королевской семьи в каретах планировали сохранить. Одновременно предлагалось добавить выступления артистов, оркестры, театральные номера и уличные фургоны с едой. Публику хотели призвать приходить в шляпах, продолжая традицию, которую обычно поддерживают приглашённые гости. Идея состояла в том, чтобы объединить официальную церемонию с более широким фестивалем, не отказываясь от исторических элементов, включая появление королевской семьи на балконе.
Почему участие жителей важно для размещения беженцев
Шесть муниципалитетов, среди которых Амстердам, Арнем и Девентер, решили испытать другой способ сообщать жителям о будущих центрах размещения беженцев. Исследование, о котором говорилось в выпуске, показало: сопротивление нередко возникает не столько из-за самих беженцев, сколько из-за ощущения, что решение приняли без участия местного сообщества.
Муниципалитеты планировали проводить встречи, заранее сообщать о проектах, собирать мнения жителей и привлекать их к обсуждению размера и организации центров. Также речь шла о языковой помощи, волонтёрстве и пожертвованиях. Ожидалось, что участие сообщества может повысить доверие как к местным властям, так и к людям, которые поселятся рядом.
Поиск нового подхода был связан с законом о распределении мест для просителей убежища и необходимостью создать десятки тысяч дополнительных мест. Муниципалитеты должны были найти помещения, но даже при наличии подходящей площадки могли столкнуться с протестами. Поэтому диалог с жителями рассматривался не как формальность, а как часть практического решения проблемы.
Интеграция задерживается ещё до начала обучения
Статистика, приведённая в выпуске, показывала серьёзные задержки в интеграции людей, которые прошли обычную процедуру предоставления убежища и получили вид на жительство. Их должны передать под ответственность муниципалитетов, помочь с жильём, языком, ориентацией на рынке труда и подготовкой к обязательному экзамену. На прохождение интеграционной программы отводилось три года.
Однако из примерно 19 тысяч человек, которые должны были начать интеграцию в 2022 году, к обучению смогли перейти лишь около 5,5 тысячи. Одна из причин заключалась в том, что человек уже закреплён за муниципалитетом, но из-за отсутствия жилья продолжает находиться в лагере далеко от него. Поэтому сложно пройти первые встречи, оценивание и приступить к занятиям.
Система также страдала от нехватки преподавателей и других специалистов. По словам участницы пилотного проекта в Девентере, сам порядок действий усложнял путь: людей сначала долго тестировали, хотя их уровень можно было бы определять уже в ходе обучения. Светлана считает, что более быстрый выход на работу помогал бы интеграции, поскольку длительное ожидание после пребывания в лагере лишь отдаляет человека от нормальной жизни.
Детские сады ищут работников среди новоприбывших
Дефицит кадров был особенно заметен в сфере ухода за детьми. Из-за нехватки персонала родители долго ждали места в детских садах и группах продлённого дня. Одна из новых программ предусматривала путь в профессию для людей, которые ещё не могут сразу работать педагогическими специалистами, в том числе для украинских переселенцев и тех, кто длительное время получал социальную помощь.
Идея состояла в том, чтобы нанимать их помощниками и организовывать обучение непосредственно во время работы. По приведённой оценке, программа могла дать отрасли несколько сотен новых помощников. Для украинцев это могло стать промежуточным вариантом, если прежний диплом ещё не соответствовал местным требованиям.
Но привлечь новых людей недостаточно, если сектор не удерживает опытных работников. В 2023 году в него пришли почти 19 тысяч человек, а около 14 тысяч ушли. Среди причин называли высокую нагрузку. Поэтому обсуждались более гибкие формы занятости, возможность привлекать самозанятых специалистов и поддержка работников, которые могли бы увеличить число часов, если бы удалось решить их семейные или организационные трудности.
Перегруженная система приёма
Напряжение было заметно и в центре приёма в Утрехте, который раньше использовали для короткого пребывания украинцев перед направлением в муниципальные места размещения. Из-за нехватки свободных мест он принимал только людей, которым требовалась неотложная помощь, включая детей и людей с инвалидностью.
Одновременно часть большого зала отдали обычным просителям убежища, перевезённым из переполненного центра в Тер-Апеле. Женщинам и детям предстояло жить на кроватях в общем помещении не один или два дня, а несколько недель или дольше. Светлана назвала такие условия ужасными, хотя параллельно появлялись и небольшие проекты с более подходящим жильём, например шале в кемпинге. Главная проблема заключалась в темпе: новые места создавались, но гораздо медленнее, чем требовала ситуация.
Апрельский обзор показывал страну, которая пыталась одновременно принимать крупные политические решения, восстанавливать традиции и справляться с практическими последствиями дефицита жилья и работников. В разных сюжетах повторялась одна мысль: формального решения недостаточно, если у системы нет мест, людей или понятного способа привлечь сообщество к его реализации.
