Трудовые мигранты в Нидерландах: право на работу, командировка через Польшу и защита работника

Трудовой мигрант приезжает в другую страну прежде всего ради временной работы и заработка, обычно планируя вернуться. Однако за этим простым определением стоят разные документы, правила пребывания, налоги, жилье и зависимость от работодателя. Светлана Кошек объясняет, почему право въехать в Нидерланды еще не означает права здесь работать, какие риски возникают при командировке через польскую компанию и почему незнание собственного статуса делает работника особенно уязвимым.

Статья отражает объяснения и оценки из эфира от 6 июня 2023 года. Упомянутые правила, сроки и планируемые меры описаны по состоянию на эту дату.

Почему отношение к трудовым мигрантам часто несправедливо

Вокруг трудовых мигрантов сложилось немало стереотипов. Их могут считать необразованными людьми, которые соглашаются на любые условия, уклоняются от налогов или не знают правил. Но за низкоквалифицированной работой нередко стоит совсем другая профессиональная биография. Светлана приводит примеры пилота, работавшего строителем, юриста, присматривавшей за чужими детьми, и людей с высшим образованием, которые пошли в аграрный сектор или на уборку.

Причина такого выбора часто не в недостатке образования или самоуважения. Человек может согласиться на тяжелый труд и строгую экономию, чтобы за полгода или год накопить на жилье, образование или другую важную цель. Одновременно принимающая страна получает рабочие руки в отраслях, где не хватает местных кадров. В эфире речь идет о сельском хозяйстве, строительстве, медицине, образовании, гостиницах и ресторанах.

Страна происхождения тоже может получать пользу через переводы работников их семьям. Светлана ссылается на довоенные данные о значительных суммах, перечисленных в Украину, а также отмечает, что после начала полномасштабной войны поступления сократились. Часть мужчин вернулась, а возможности выезда на краткосрочную работу стали ограниченными. Поэтому образ человека, который просто выбрал более комфортную жизнь за границей, не отражает всего разнообразия обстоятельств.

Три разных права и три разных вопроса

Перед переездом в другую страну нужно отдельно выяснить три вещи: есть ли право на въезд, право на пребывание и право на работу. Они могут подтверждаться разными документами, иметь разные условия и не всегда возникают одновременно.

Ключевая ошибка: безвиз не дает автоматического права работать. Он позволяет въехать и краткосрочно находиться в странах ЕС, но сам по себе не является разрешением на трудоустройство. По общему правилу без отдельного разрешения жить и работать в другом государстве ЕС могут граждане Евросоюза. Гражданам других стран необходимо надлежащее основание, хотя разрешения на проживание и работу иногда могут быть объединены в одном документе.

Права могут быть и ограниченными. Студенческий статус, например, дает проживание с определенными условиями работы. Предпринимательский вид на жительство может разрешать деятельность как предпринимателя, но не любую работу по найму. Разрешение высококвалифицированного мигранта связано с пригласившим его работодателем. После прекращения такого контракта у человека есть ограниченное время, чтобы найти нового работодателя или покинуть страну.

Временная защита создает отдельную ситуацию. Украинец, подпадающий под ее условия, может оформить право на пребывание и доступ к работе уже в принимающей стране. Однако этот доступ действует именно в том государстве, где человек зарегистрирован под временной защитой. Регистрация в Польше не превращается автоматически в право работать в Нидерландах.

Переезд из Польши в Нидерланды

Для человека, который своевременно получил временную защиту в Польше после начала войны, законным путем может быть прекращение регистрации там, переезд в Нидерланды и новая регистрация уже здесь. После этого доступ к нидерландскому рынку труда будет определяться местным статусом, как и для других людей под временной защитой в Нидерландах.

Другая схема касается тех, кто остается работником польской компании. Такой работодатель может направить человека в Нидерланды в командировку. В этом случае работник не переходит в нидерландскую компанию: трудовые отношения и выплата зарплаты остаются связанными с польским работодателем.

Однако само название командировки не позволяет игнорировать нидерландские правила. Светлана объясняет, что работодатели, направляющие сюда работников, должны их регистрировать. В период работы в Нидерландах должны учитываться местные условия оплаты. Если работников направляет агентство, к нему также предъявляются требования в отношении деятельности и уплаты налогов.

Особый риск возникает, когда краткосрочная командировка фактически продолжается месяцами. Работник может получать зарплату, иметь номер в реестре и быть уверенным, что полностью легализован. Но за этим номером иногда стоит лишь регистрация нерезидента, а не проживание по нидерландскому адресу. Если разрешенный срок уже истек, положение человека может оказаться совсем не таким надежным, как он считал.

Для более длительной работы могут существовать отдельные процедуры, которые должно оформить агентство или работодатель. В эфире упоминается возможность документа на более продолжительный срок, но Светлана подчеркивает, что на практике агентства нередко этого не делают. Поэтому не стоит считать длительное пребывание законным лишь потому, что зарплата поступает, налоги удерживаются, а работодатель уверяет, что все оформлено.

Когда зависимость от работодателя становится ловушкой

Проблема часто обнаруживается только после конфликта или попытки сменить работу. Человек расторгает контракт и внезапно узнает, что его право пребывания было связано с командировкой, разрешенный срок закончился, а по месту фактического проживания он не зарегистрирован.

Жилье тоже может быть частью зависимости. Работодатель или агентство размещает людей во временном помещении, вычитает плату из зарплаты, но не предоставляет отдельного договора аренды и возможности регистрации. После увольнения работник рискует одновременно потерять доход и место проживания.

В Нидерландах обсуждались меры по усилению защиты трудовых мигрантов: более строгий контроль агентств, их регистрация и лицензирование, доступ нерезидентов к цифровым государственным услугам, проверка медицинского страхования и отдельный договор на жилье. Смысл отдельного договора в том, чтобы прекращение работы не означало автоматического и немедленного выселения, если человек продолжает оплачивать аренду.

Светлана также обращает внимание на запланированную гарантию минимальной оплаты за первые два месяца. Она должна была защищать людей, приехавших на обещанную работу, но уже через несколько дней оставшихся без занятости и денег на возвращение. При этом речь шла о программе и направлениях работы на дату эфира, а не об утверждении, что все названные гарантии уже одинаково применяются в каждом случае.

Регистрация, жилье и временная защита

Регистрация нужна не только для переписки с государственными органами. Она подтверждает, где человек живет, и влияет на его статус и доступ к услугам. Светлана советует не откладывать оформление, даже если из-за военных обстоятельств нарушение не сразу приводит к проверке или выдворению.

Если человек под временной защитой выписался из одного места и не зарегистрировался в другом, возникает риск прекращения защиты. Регистрация по чужому адресу тоже требует осторожности: туда будет приходить официальная почта, а общий адрес может влиять на административные или финансовые отношения жильцов.

Проживание без регистрации может создать проблемы и для владельца жилья. Но для самого работника главный риск заключается в другом: без корректного адреса и понятного статуса сложнее доказать свои права, получать документы и действовать после потери работы.

Самозанятость не должна скрывать наемный труд

На дату эфира человек под временной защитой мог зарегистрировать предприятие, но сама регистрация еще не отвечала на вопрос, разрешено ли ему выполнять конкретную работу как самозанятому. Особенно опасной была схема, при которой фактический работодатель требовал оформить предпринимательство, хотя человек работал под его руководством как обычный наемный сотрудник.

В такой ситуации предпринимательство может оказаться лишь формой скрытых трудовых отношений. Это создает риск штрафов и не дает работнику той защиты, которая должна существовать при трудовом договоре. Для действительно независимого специалиста, который сам организует работу и оказывает услуги клиентам, ситуация может быть иной, но оценивать ее нужно по фактическим условиям, а не только по наличию регистрации и счетов.

Защита начинается с понимания документов

Незнание правил не делает трудового мигранта виновным или менее достойным защиты, но усиливает зависимость от агентства и работодателя. Перед началом работы важно понимать, на каком основании человек находится в Нидерландах, кто является его настоящим работодателем, где он зарегистрирован, на какой срок оформлена командировка и есть ли у него отдельный договор на жилье.

Если зарплату недоплачивают, человека выгоняют из жилья или документы не соответствуют обещаниям, Светлана призывает не ограничиваться публикациями в социальных сетях и не стесняться обращаться в профильные организации и трудовую инспекцию. Помощь работнику не должна иметь для него негативных последствий только потому, что нарушение допустил работодатель.

Зарплата при этом является лишь одной частью условий труда. Важны также страхование, безопасность, стабильность, отношение в коллективе, возможность сменить работодателя и защита в случае болезни или увольнения. Именно совокупность этих условий определяет, стала ли работа за границей возможностью заработать или ловушкой, из которой трудно выбраться.