В Рейсвейке возник спор из-за переселения людей, которые прошли процедуру предоставления убежища и получили положительное решение. После нескольких месяцев проживания в отеле им предложили новые flexwoning, однако часть жильцов отказалась подписывать договоры и потребовала обычное социальное жильё. Светлана Кошек разбирает эту историю не только как отдельный конфликт, но и как пример того, почему в Нидерландах нет единой очереди на такие дома и почему муниципалитетам приходится распределять дефицитное жильё между разными группами.
Материал отражает содержание эфира от 31 марта 2023 года. На эту дату исход спора в Рейсвейке ещё не был известен, а жильцы должны были покинуть отель до 1 апреля.
Слушать статью
Что такое flexwoning
Flexwoning - это жильё без обычного постоянного фундамента, которое при необходимости можно демонтировать и перенести на другое место. К этой категории могут относиться модульные дома, жилые блоки и другие быстро устанавливаемые конструкции. Их создают как временное решение на период, пока человек не найдёт или не получит более постоянное жильё.
Временный характер не означает, что такие дома обязательно неудобны или плохо оборудованы. По словам Светланы, в известных ей комплексах есть необходимые удобства, нормальное утепление и хорошие условия. Люди могут жить там несколько лет, но сама модель предполагает, что впоследствии они переедут в другое жильё.
Строительство flexwoning активизировалось после приезда украинцев, однако эти дома предназначены не только для них. Ещё до дополнительного финансирования, о котором Светлана рассказывала ранее, на программу уже направляли значительные средства. Каждый муниципалитет получает свою часть возможностей и сам решает, где размещать комплексы и кому предлагать дома.
Почему на временные дома претендуют разные группы
Муниципалитеты должны одновременно учитывать потребности нескольких категорий жителей. Помимо украинцев, в жилье нуждаются студенты, люди в чрезвычайно сложных обстоятельствах и statushouders - лица, которые прошли процедуру предоставления убежища и получили разрешение остаться в стране.
После положительного решения государство должно помочь таким людям с жильём. Обычно речь идёт о социальном секторе, поскольку поначалу у них часто нет достаточного дохода для аренды на обычном рынке. При этом социальное жильё не является бесплатным: его аренда просто может быть ниже с учётом системы поддержки.
Проблема заключается в том, что социального жилья не хватает. Обычные жители могут годами ждать своей очереди, тогда как отдельные группы получают приоритет из-за законодательных обязательств или острых жизненных обстоятельств. Это вызывает недовольство среди тех, кто давно зарегистрирован в очереди. Flexwoning отчасти должны снизить давление: они позволяют быстрее предоставить крышу над головой, не дожидаясь появления достаточного количества постоянных квартир.
Как возник конфликт в Рейсвейке
В четырёхзвёздочном отеле Best Western Plus Grand Winston проживали люди со статусом беженца, а также около двухсот граждан Украины. Примерно 120 statushouders, по приведённым в эфире данным, находились там с ноября.
Рядом с отелем завершили строительство flexwoning, после чего муниципалитет решил переселить туда людей, уже получивших положительное решение по процедуре убежища. Для местной власти это должно было выглядеть логичным следующим шагом: вместо дорогого проживания в отеле люди получали отдельное оборудованное жильё.
Муниципалитет также вложил около 1,2 миллиона евро в обновление этой локации. Светлана отмечает, что власти, по всей видимости, ожидали быстрого согласия жильцов. Однако договоры подписали только 39 человек. Часть попросила время на размышление, а другие заявили, что не хотят переезжать во временные дома и рассчитывают получить обычное социальное жильё.
Именно этот отказ стал причиной публичного возмущения. В условиях длинных очередей многие восприняли новые flexwoning как привлекательную возможность, от которой другие без достаточных оснований отказываются. Представители местной коалиции называли такую позицию неблагодарностью. Сами же жильцы считали, что с ними обращаются неравно, поскольку некоторые люди с таким же статусом ранее получили более постоянное социальное жильё.
Письмо жильцов и ответ муниципалитета
Те, кто не согласился с переселением, обратились за юридической помощью и подготовили коллективное письмо муниципалитету. В нём они заявили о дискриминации и потребовали предоставить им обычное социальное жильё вместо временного.
Муниципалитет, в свою очередь, также проконсультировался с юристами. После этого жильцам сообщили, что они должны покинуть отель до 1 апреля. На момент эфира окончательный исход спора ещё не был известен. Светлана ожидала дальнейшего развития конфликта, поскольку стороны по-разному оценивали и справедливость предложения, и право отказаться от него без последствий.
В этой ситуации важна и стоимость гостиничного размещения. Пока люди ждут иного решения, муниципалитет продолжает оплачивать их проживание. Поэтому для местных властей переселение в уже подготовленный комплекс является не только жилищным, но и финансовым вопросом.
Почему нельзя просто записаться в общую очередь
После новостей о строительстве flexwoning украинцы часто спрашивали, как встать в очередь и можно ли получить дом, от которого отказался другой жилец. Светлана объясняет, что общей государственной очереди на такие дома не существует.
Решения на местах: каждый муниципалитет сам знает свои жилищные ресурсы, количество людей в разных категориях и конкретные обязательства. Он определяет, сколько домов строить, где их устанавливать и как распределять. В одном городе приоритет могут получить люди со статусом беженца, в другом часть жилья отдадут студентам, украинцам или жителям, оказавшимся в остром кризисе.
К последней группе могут относиться, например, родители с ребёнком, которые из-за домашнего насилия внезапно остались без безопасного места для проживания. Муниципалитет должен заботиться о том, чтобы люди не оказались на улице, поэтому он составляет собственный план распределения ограниченных мест.
Светлана не исключает влияния человеческого фактора, но подчёркивает, что правила и практика могут различаться в зависимости от муниципалитета. Предположения о том, кому помогут быстрее, нельзя выдавать за общий порядок. Точные сведения о количестве будущих домов и принципах их распределения следует узнавать именно у своей местной власти.
Временное жильё как часть сложного выбора
История в Рейсвейке показывает столкновение нескольких понятных позиций. Люди, уже получившие право остаться в стране, хотят стабильного жилья и сравнивают свою ситуацию с теми, кому досталась социальная квартира. Муниципалитет видит уже подготовленные дома, расходы на отель и длинную очередь других претендентов. А жители, которые годами ждут социальное жильё, воспринимают отказ от flexwoning как несправедливость.
На дату эфира разрешения спора ещё не было. Понятно было только то, что flexwoning не являются общегосударственной программой с единой открытой очередью. Это местный инструмент для временного размещения разных групп в условиях острого дефицита жилья, а конкретные решения зависят от планов и возможностей каждого муниципалитета.
