У Рейсвейку виникла суперечка через переселення людей, які пройшли процедуру надання притулку та отримали позитивне рішення. Після кількох місяців проживання в готелі їм запропонували нові flexwoning, однак частина мешканців відмовилася підписувати договори й зажадала звичайне соціальне житло. Світлана Кошек розбирає цю історію не лише як окремий конфлікт, а й як приклад того, чому в Нідерландах не існує єдиної черги на такі будинки та чому муніципалітетам доводиться розподіляти дефіцитне житло між різними групами.
Матеріал відображає зміст ефіру від 31 березня 2023 року. На цю дату результат суперечки в Рейсвейку ще не був відомий, а мешканці мали залишити готель до 1 квітня.
Слухати статтю
Що таке flexwoning
Flexwoning - це житло без звичайного постійного фундаменту, яке за потреби можна демонтувати й перенести на інше місце. До цієї категорії можуть належати модульні будинки, житлові блоки та інші швидко встановлювані конструкції. Їх створюють як тимчасове рішення на період, поки людина не знайде або не отримає постійніше житло.
Тимчасовий характер не означає, що такі будинки обов'язково незручні або погано обладнані. За словами Світлани, у відомих їй комплексах є необхідні зручності, нормальне утеплення та добрі умови. Люди можуть жити там кілька років, але сама модель передбачає, що згодом вони переїдуть до іншого житла.
Будівництво flexwoning активізувалося після приїзду українців, однак ці будинки призначені не лише для них. Ще до додаткового фінансування, про яке Світлана розповідала раніше, на програму вже спрямовували значні кошти. Кожен муніципалітет отримує свою частину можливостей і сам вирішує, де розміщувати комплекси та кому пропонувати будинки.
Чому на тимчасові будинки претендують різні групи
Муніципалітети мають одночасно враховувати потреби кількох категорій мешканців. Окрім українців, житла потребують студенти, люди в надзвичайно складних обставинах і statushouders - особи, які пройшли процедуру надання притулку та отримали дозвіл залишитися в країні.
Після позитивного рішення держава має допомогти таким людям із житлом. Зазвичай ідеться про соціальний сектор, оскільки на початку вони часто не мають достатнього доходу для оренди на звичайному ринку. Водночас соціальне житло не є безкоштовним: його оренда просто може бути нижчою, з урахуванням системи підтримки.
Проблема полягає в тому, що соціального житла бракує. Звичайні мешканці можуть роками чекати своєї черги, тоді як окремі групи отримують пріоритет через законодавчі зобов'язання або гострі життєві обставини. Це викликає невдоволення серед тих, хто давно зареєстрований у черзі. Flexwoning частково мають зменшити тиск: вони дозволяють швидше надати дах над головою, не чекаючи появи достатньої кількості постійних квартир.
Як виник конфлікт у Рейсвейку
У чотиризірковому готелі Best Western Plus Grand Winston проживали люди зі статусом біженця, а також близько двохсот громадян України. Приблизно 120 statushouders, за наведеними в ефірі даними, перебували там із листопада.
Поруч із готелем завершили будівництво flexwoning, після чого муніципалітет вирішив переселити туди людей, які вже отримали позитивне рішення за процедурою притулку. Для місцевої влади це мало виглядати як логічний наступний крок: замість дорогого проживання в готелі люди отримували окреме обладнане житло.
Муніципалітет також вклав близько 1,2 мільйона євро в оновлення цієї локації. Світлана зазначає, що влада, вочевидь, очікувала швидкої згоди мешканців. Однак договори підписали лише 39 людей. Частина попросила час на роздуми, а інші заявили, що не хочуть переїжджати до тимчасових будинків і прагнуть отримати звичайне соціальне житло.
Саме ця відмова стала причиною публічного обурення. В умовах довгих черг багато людей сприйняли нові flexwoning як привабливу можливість, від якої інші безпідставно відмовляються. Представники місцевої коаліції називали таку позицію невдячністю. Водночас самі мешканці вважали, що до них ставляться нерівно, оскільки деякі люди з таким самим статусом раніше отримували постійніше соціальне житло.
Лист мешканців і відповідь муніципалітету
Ті, хто не погодився з переселенням, звернулися по юридичну допомогу та підготували колективного листа до муніципалітету. У ньому вони заявили про дискримінацію і вимагали надати їм звичайне соціальне житло замість тимчасового.
Муніципалітет, своєю чергою, також проконсультувався з юристами. Після цього мешканцям повідомили, що вони мають залишити готель до 1 квітня. На момент ефіру остаточний результат спору ще не був відомий. Світлана очікувала подальшого розвитку конфлікту, адже сторони по-різному оцінювали і справедливість пропозиції, і право відмовитися від неї без наслідків.
У цій ситуації важлива й вартість готельного розміщення. Поки люди чекають на інше рішення, муніципалітет продовжує оплачувати їхнє проживання. Тому для місцевої влади переселення до вже підготовленого комплексу є не лише житловим, а й фінансовим питанням.
Чому не можна просто записатися в загальну чергу
Після новин про будівництво flexwoning українці часто запитували, як стати в чергу та чи можна отримати будинок, від якого відмовився інший мешканець. Світлана пояснює, що спільної державної черги на такі будинки немає.
Рішення на місцях: кожен муніципалітет сам знає свої житлові ресурси, кількість людей у різних категоріях і конкретні зобов'язання. Він визначає, скільки будинків будувати, де їх встановлювати та як розподіляти. В одному місті пріоритет можуть отримати люди зі статусом біженця, в іншому частину житла віддадуть студентам, українцям або мешканцям, які опинилися в гострій кризі.
До останньої групи можуть належати, наприклад, батьки з дитиною, які через домашнє насильство раптово залишилися без безпечного місця для проживання. Муніципалітет має дбати, щоб люди не опинялися на вулиці, тому він складає власний план розподілу обмежених місць.
Світлана не виключає впливу людського чинника, але підкреслює, що правила й практика можуть відрізнятися залежно від муніципалітету. Припущення про те, кому допоможуть швидше, не можна видавати за загальний порядок. Точні відомості про кількість майбутніх будинків і принципи їх розподілу слід дізнаватися саме у своїй місцевій владі.
Тимчасове житло як частина складного вибору
Історія в Рейсвейку показує зіткнення кількох зрозумілих позицій. Люди, які вже отримали право залишитися в країні, прагнуть стабільного житла й порівнюють свою ситуацію з тими, кому дісталася соціальна квартира. Муніципалітет бачить уже підготовлені будинки, витрати на готель і довгу чергу інших претендентів. А мешканці, які роками чекають на соціальне житло, сприймають відмову від flexwoning як несправедливість.
На дату ефіру вирішення спору ще не було. Зрозуміло було лише те, що flexwoning не є загальнодержавною програмою з єдиною відкритою чергою. Це місцевий інструмент для тимчасового розміщення різних груп у ситуації гострого дефіциту житла, а конкретні рішення залежать від планів і можливостей кожного муніципалітету.
