Висококваліфікований мігрант чи Блакитна карта ЄС: як відрізняються робочі дозволи в Нідерландах

Поняття "робоча віза" в Нідерландах часто створює хибне враження, ніби достатньо знайти будь-якого роботодавця й оформити один універсальний документ. Насправді дозволів на проживання через роботу декілька, і кожен має власні умови. В ефірі від 5 серпня 2024 року Світлана Кошек порівнює два варіанти для фахівців: нідерландський дозвіл для висококваліфікованого мігранта, відомий як kennismigrant, і Блакитну карту ЄС.

Статтю підготовлено за ефіром від 5 серпня 2024 року. Наведені суми, правила та оцінки відображають зміст джерела на цю дату і не подаються як актуальна юридична консультація.

Віза на в'їзд і дозвіл на проживання

Віза у точному значенні є дозволом на в'їзд до країни, тоді як право довго жити й працювати в Нідерландах надає дозвіл на проживання. У звичайній процедурі для фахівця можуть поєднуватися два етапи: отримання візи для в'їзду та оформлення нідерландської картки дозволу на проживання.

Якщо людина вже законно перебуває в Нідерландах, потреби окремо їхати до посольства по візу на в'їзд може не бути. Саме так на дату ефіру відбувалося з українцями під тимчасовим захистом. Однак це не скасовувало решти процедури: вимог до роботодавця, контракту, зарплати, кваліфікації та оформлення нового статусу.

Тому звичний вислів "віза висококваліфікованого мігранта" фактично стосується робочого дозволу на проживання. Важливо також не змішувати його із сезонною роботою, внутрішньокорпоративним переведенням, дозволом для дослідника чи іншими робочими підставами. Навіть якщо всі вони пов'язані з працевлаштуванням, їхні правила та довгострокові наслідки різні.

Дві програми для фахівців

Kennismigrant є внутрішньою програмою Нідерландів. Блакитна карта регулюється на рівні ЄС, а кожна країна вбудовує спільні правила у власне законодавство. Нідерланди тривалий час активніше користувалися своєю національною програмою, тому роботодавці краще знали саме її процедуру.

Оновлені спрощені правила Блакитної карти діяли в Нідерландах із жовтня 2023 року, хоча, за словами Світлани, повну інформацію на сайті опублікували лише в липні 2024 року. На дату ефіру практичного досвіду з новою процедурою ще було небагато.

Обидва дозволи призначені не просто для будь-якої оплачуваної роботи, а для фахівців, чия посада, кваліфікація та винагорода відповідають установленим умовам. Подати заяву самостійно без роботодавця не можна: саме роботодавець ініціює оформлення.

Для kennismigrant потрібен визнаний роботодавець

Для нідерландської програми роботодавець має бути визнаним референтом і перебувати у відкритому реєстрі IND. Такий статус не з'являється автоматично. Компанію перевіряють, зокрема її реальну діяльність, тривалість існування, фінансову спроможність та виконання зобов'язань.

Після отримання статусу референта роботодавець відповідає не лише за подання заяви. Він повинен повідомляти про важливі зміни та виконувати пов'язані з працівником обов'язки. Якщо компанії ще немає в реєстрі, обіцянка оформити все "завтра" нереалістична: отримання статусу може тривати місяцями, а невелика чи нова компанія може його взагалі не отримати.

Можливим проміжним рішенням Світлана називає спеціалізовану компанію, яка вже має право оформлювати фахівців і формально наймає працівника для роботи над проєктом іншої компанії. Це збільшує витрати роботодавця, але іноді дозволяє почати роботу, поки основна компанія проходить власну процедуру визнання. Працівник не повинен платити за саме працевлаштування.

Зарплата має бути не лише достатньою, а й ринковою

У Нідерландах немає закритого переліку професій, представники яких автоматично вважаються висококваліфікованими мігрантами. Теоретично підхід можливий для різних спеціальностей, але зарплата повинна одночасно досягати встановленого порогу та відповідати реальній ринковій вартості посади.

Якщо роботодавець пропонує незвично високу зарплату для професії лише заради виконання міграційної умови, це може викликати відмову. Вищу винагороду можна обґрунтовувати винятковим досвідом, досягненнями або рівнем працівника, але роботодавець має бути готовий це довести.

На 2024 рік в ефірі названо такі місячні пороги брутто для kennismigrant: 5331 євро для працівників від 30 років і 3909 євро для молодших працівників. Для випускників, які відповідали умовам пільгового переходу протягом трьох років після навчання, згадано знижену ставку близько 2800 євро. Йшлося насамперед про вищу освіту рівня бакалавра або магістра та інші визначені програми.

До потрібної суми зараховуються гарантовані складові регулярної зарплати, але не випадкові премії чи виплати, отримання яких контракт не гарантує. Нульовий контракт не забезпечує обов'язкової щомісячної зарплати, тому не відповідає логіці такого дозволу.

Чим відрізняється Блакитна карта

Для Блакитної карти роботодавцеві не обов'язково мати статус визнаного референта. Проте це не означає відсутності перевірки. Компанія повинна реально працювати, не бути створеною лише для ввезення конкретного працівника, виконувати податкові та соціальні зобов'язання й вчасно повідомляти про зміни.

Від кандидата на дату ефіру вимагали відповідну вищу освіту або підтверджений досвід роботи за спеціальністю. Заміна диплома досвідом може бути корисною для людини, яка професійно виросла без формальної освіти потрібного рівня, але такий досвід необхідно документально довести. Самостійно складена довідка чи непідтверджена робота без контрактів і соціальних відрахувань для цього недостатні.

Зарплатний поріг Блакитної карти в ефірі також названо на рівні 5331 євро брутто на місяць незалежно від віку. Для недавніх випускників згадано окремий нижчий поріг 4265 євро. Отже, для молодого випускника нідерландська програма могла бути доступнішою, тоді як для старшого фахівця різниця в зарплатній вимозі майже зникала.

Процедура Блакитної карти могла тривати довше через перевірку роботодавця й кваліфікації. Тому якщо компанія вже є визнаним референтом і звикла оформлювати kennismigrant, практичним вибором часто залишалася саме національна програма.

Робота, втрата контракту та сім'я

Дозвіл залежить від реального трудового договору. В ефірі Світлана пояснює, що строк документа пов'язаний зі строком контракту та чинністю закордонного паспорта, а максимальний строк першого дозволу може становити до п'яти років. Контракт повинен чітко встановлювати робочий час і гарантовану зарплату.

Після втрати роботи власник статусу kennismigrant мав до трьох місяців, щоб знайти нового роботодавця, який також відповідає вимогам. Для Блакитної карти Світлана згадує довший період до шести місяців. Якщо нового належного працевлаштування немає, підстава для дозволу припиняється.

Партнер і неповнолітні діти основного працівника можуть отримати пов'язані сімейні дозволи. Їхній статус залежить від дозволу людини, яка першою оформлюється як фахівець.

Головна перевага Блакитної карти - мобільність у ЄС

Блакитна карта не є єдиним дозволом, з яким можна автоматично оселитися в будь-якій країні ЄС. Після переїзду все одно потрібно оформлювати дозвіл нової країни та виконувати її вимоги, зокрема місцевий зарплатний поріг.

Водночас європейська система дозволяє враховувати періоди проживання в різних країнах за відповідними статусами. За поясненням в ефірі, це може полегшувати шлях до статусу довгострокового резидента ЄС і бути корисним фахівцям, які не хочуть прив'язувати кар'єру до однієї країни. Також для власників Блакитної карти згадано ширші можливості тимчасово перебувати за межами країни без втрати накопиченого строку.

Для людини, яка планує залишатися в Нідерландах і має роботодавця з готовою процедурою kennismigrant, ці переваги можуть не переважувати простоту національного маршруту. Блакитна карта стає цікавішою, якщо новий роботодавець не є визнаним референтом або якщо працівник планує професійні переїзди між країнами ЄС.

Що означала зміна статусу для українців

На 5 серпня 2024 року окремого спрощеного робочого маршруту для українців у Нідерландах не було. Тимчасовий захист дозволяв працювати, але сам факт оплачуваної роботи не давав автоматичного права на робочий дозвіл. Для переходу на kennismigrant або Блакитну карту потрібно було виконати звичайні вимоги відповідної програми.

Після переходу людина втрачала статус тимчасового захисту та пов'язані з ним права, зокрема спеціальні умови розміщення й допомоги. Натомість вона входила до звичайної системи дозволів на проживання та доступних для такого статусу субсидій і можливостей.

На дату ефіру час під тимчасовим захистом не зараховувався до п'ятирічного строку для постійного проживання чи громадянства. Відлік починався після переходу на відповідний дозвіл, а для безперервного строку не повинно було бути прогалин у легальному проживанні. Світлана не виключала майбутніх змін, але наголошувала, що покладатися на них як на вже ухвалене правило не можна.

Практичний висновок: вибір між двома дозволами визначається не лише перевагами самого працівника. Вирішальними є реальний роботодавець, його статус і готовність вести процедуру, належний контракт, підтверджена кваліфікація та гарантована ринкова зарплата. Kennismigrant зазвичай зручніший для компанії, яка вже є референтом, а Блакитна карта дає більше гнучкості фахівцеві, орієнтованому на кар'єру в різних країнах ЄС.