Нідерланди наприкінці 2023 року: нова політична реальність, міграція та підтримка України

Грудень 2023 року в Нідерландах виявився надзвичайно насиченим політичними й законодавчими рішеннями. На тлі тривожних новин та песимістичних прогнозів Світлана Кошек пропонує подивитися не лише на ризики, а й на процеси, які вже почали змінювати країну. Результати виборів впливають на формування майбутнього уряду, міграційна політика стає жорсткішою, ухвалюються податкові й трудові зміни, а підтримка України продовжується у кількох напрямах.

Матеріал відображає зміст ефіру від 31 грудня 2023 року та описує рішення, дані й очікування, актуальні на цю дату.

Коаліційні переговори після виборів

Перші парламентські дебати після виборів відбулися приблизно через два тижні після голосування. До цього Рональд Пластерк, призначений для попереднього вивчення можливих коаліцій, провів консультації з партіями та представив свій перший звіт. Він рекомендував продовжити переговори між чотирма політичними силами: PVV, BBB, VVD та Nieuw Sociaal Contract.

Між цими партіями залишалися значні розбіжності, зокрема через попередні заяви та політичну поведінку Герта Вілдерса. Тому початковою умовою переговорів стало дотримання Конституції та верховенства права. На думку Світлани, сама необхідність такого окремого підтвердження викликала гостру реакцію інших парламентарів, але водночас дозволила потенційним партнерам зафіксувати спільну основу для подальшої роботи.

Після дебатів Пластерк отримав наступну роль у коаліційному процесі та мав супроводжувати вже безпосередні переговори. Їх вирішили проводити переважно в режимі мовчання, повідомляючи суспільству про результати лише після досягнення конкретних домовленостей.

Світлана побачила в поведінці чотирьох партій ознаки того, що вони справді готові працювати разом. Під час нападок опонентів їхні представники захищали не лише себе, а й одне одного. Вілдерс також намагався демонструвати стриманість, яка відповідала б претензії на відповідальну урядову роль. Це не усувало взаємної недовіри, але давало підстави припускати, що коаліція може бути створена досить швидко.

Закон про розподіл шукачів притулку

Одним із найпоказовіших епізодів дебатів стала пропозиція призупинити розгляд закону про розподіл шукачів притулку між муніципалітетами. Йдеться не про українців під тимчасовим захистом, а про людей, які проходять звичайну процедуру надання притулку.

Приймальні центри, передусім у Тер-Апелі, були перевантажені. Люди місяцями або навіть роками чекали на рішення, не маючи можливості нормально працювати й будувати самостійне життя. Це погіршувало умови всередині центрів і створювало серйозне навантаження для місцевих громад. Водночас інші муніципалітети часто не хотіли добровільно відкривати нові місця розміщення.

Закон мав установити для муніципалітетів квоти та, якщо добровільних місць виявилося б недостатньо, дозволити державі вимагати їх створення. Над цим рішенням працював державний секретар із питань притулку та міграції Ерік ван дер Бург, а парламент уже значною мірою просунув законодавчий процес.

Однак лідерка VVD Ділан Єшільгьоз запропонувала від імені чотирьох потенційних коаліційних партій відкласти подальший розгляд. Це поставило її в суперечливе становище: вона одночасно представляла партію в чинному уряді та брала участь у формуванні нового політичного союзу з іншим ставленням до міграції. Рішення тимчасово поставили на паузу до січня.

Для Світлани цей конфлікт був важливішим за саму коротку відстрочку. Він показував, що політичний вітер уже змінився. Навіть до появи нового кабінету міграційна тема стала центральною, а після переходу влади до нової коаліції можна було очікувати помітного перегляду підходів до приймання та розміщення шукачів притулку.

Податки та контроль трудової міграції

Податковий план на 2024 рік остаточно ухвалили 19 грудня, в останні дні перед різдвяною перервою. До нього неодноразово вносили зміни, тому Світлана наголошувала: до завершення голосування не варто було подавати окремі пропозиції як уже чинні правила.

Серед важливих тем було суттєве скорочення 30-відсоткової податкової пільги для залучених з-за кордону висококваліфікованих працівників. В ефірі цей блок лише позначено як тему для окремого докладного розбору, тому конкретні нові умови Світлана тут не перелічує.

Наприкінці грудня також були ухвалені зміни, пов'язані з трудовою міграцією, як на європейському, так і на нідерландському рівні. Їхня мета, за поясненням Світлани, полягала не просто у зменшенні кількості працівників-мігрантів. Основний акцент робився на контролі схем, за яких люди приїжджали через посередників або компанії з інших країн ЄС, працювали без належного оформлення, не сплачували передбачені податки чи навіть не усвідомлювали проблем зі своїм статусом.

Такі працівники нерідко залежали від роботодавця не лише щодо роботи, а й щодо житла. Вони могли отримувати менше за належну мінімальну оплату, жити в поганих умовах та стикатися з незаконними відрахуваннями. Втрата роботи іноді означала виселення того ж дня. Нові правила мали посилити захист людей від подібних практик і контроль за роботодавцями та посередниками.

Перевантаження системи притулку

На кінець 2023 року черга заяв, які чекали на розгляд міграційною службою IND, сягнула приблизно 40 тисяч. Окремою проблемою було збільшення кількості неповнолітніх, які прибували без супроводу та потребували швидшої процедури.

Очікування могло тривати близько року ще до початку фактичного розгляду справи. Після цього додавалися перевірки, можливі заперечення та інші процедурні етапи. У результаті весь шлях міг розтягуватися на роки.

З погляду майбутнього українців ця ситуація зменшувала ймовірність масового переходу на звичайну процедуру притулку після завершення тимчасового захисту. Світлана припускала, що держава намагатиметься знайти інші рішення, щоб не додавати до вже перевантаженої системи ще одну велику групу людей і не повертати українців до тривалої невизначеності.

Паралельно зростала кількість категорій, заяви яких тимчасово не розглядалися по суті. В ефірі згадано росіян, які виїхали через мобілізацію, білорусів та людей із палестинських територій. Їх могли прийняти й розмістити, але подальше рішення відкладалося через невизначеність або запроваджений мораторій. Це ще більше посилювало навантаження на систему утримання.

Що потрібно було перевірити українцям

Наприкінці 2023 року IND повідомляла приблизно про тисячу людей, які зареєструвалися в муніципалітеті та отримали BSN, але не звернулися по підтвердження свого статусу тимчасового захисту. Їм мали надіслати листи з вимогою завершити оформлення. Самої муніципальної реєстрації та номера BSN було недостатньо для законного перебування після завершення дозволеного короткого строку.

Для власників стікера разом із листом про продовження, у якому дія документа була прив'язана до завершення тимчасового захисту, додаткових дій на той момент не вимагалося. Тимчасовий захист було продовжено до 4 березня 2025 року, і такі підтвердження залишалися чинними відповідно до цього строку.

Інша ситуація була в людей із пластиковими картками або документами, де зазначалася конкретна дата завершення. Якщо вона наближалася, потрібно було звертатися до IND для продовження. Окремо Світлана нагадала про дітей, яким виповнилося 14 років: якщо раніше дитина була вписана до документів батьків, після досягнення цього віку їй було потрібне власне підтвердження.

Допомога Україні наприкінці року

Попри розмови про втому Європи, у грудні Нідерланди продовжували підтримувати Україну. В ефірі згадано рішення щодо 18 літаків F-16, а також виділення 17 млн євро на юридичні процеси, пов'язані з воєнними злочинами, допомогою постраждалим і притягненням винних до відповідальності.

Наприкінці місяця було оголошено ще про 102 млн євро як першу частину ширшої запланованої допомоги. Ці кошти призначалися для перших чотирьох місяців зимового періоду. Із них 15 млн євро спрямовували на гуманітарну допомогу, ще 15 млн - на розмінування сільськогосподарських земель і звільнених територій, 62 млн - на відновлення критичної інфраструктури та підтримку реформ, а 10 млн - на постачання для української електромережі.

Світлана також звернула увагу на прибуття до Гааги російського військового, який погодився давати свідчення про воєнні злочини в Україні. Для неї це було важливим сигналом: міжнародні правові механізми не лише отримують фінансування, а й поступово накопичують свідчення, необхідні для майбутніх справ.

Рік змін уже почався

На кінець 2023 року остаточні обриси нового уряду та його політики ще не були відомі. Проте напрям змін уже простежувався: жорсткіший міграційний курс, посилений контроль трудових схем, складні коаліційні переговори та перегляд попередніх рішень. Водночас Нідерланди продовжували практичну, фінансову й правову підтримку України. Тому загальна картина була не безнадійною, а суперечливою: новий рік обіцяв бути складним, але важливі процеси вже рухалися вперед.